物流运输行业是经济社会的“毛细血管”,伴随着移动互联网技术和数字经济的蓬勃发展,我国出现了一批“互联网+物流”网络货运平台,有效解决了传统货运行业中信息不对称等问题,对产业链、供应链稳定发挥着不可或缺的作用。但是作为新兴行业,其监督管理约束机制尚不完善,由此产生纠纷数量呈增长态势。《法治日报》记者梳理了近年来江苏省苏州市虎丘区人民法院审理的几起有关因网络货运平台运输而产生的纠纷案件,以期通过以案释法,引导全社会关注网络货运平台发展,推动建立更为规范的互联网运输行业。托运货物不知所踪举证不能责任自担□ 本报记者 罗莎莎□ 本报通讯员 朱海兰 王静2019年,文某在网络货运平台下单,要求平台指派的司机姚某将货物送至其生意伙伴黄某处,后黄某称没有收到货物,拒绝支付相应货款。文某此前已与黄某就货款支付问题发生诉讼,因收货单上没有黄某签字,无法证明其收到该批货物,文某撤回起诉,随后又将承运人姚某诉至虎丘法院,要求返还所运货物并赔偿损失。法院认为,承运人姚某提交了网络货运平台“交易完成”和“好评”的截图,证明其已经将货物交付给了他人,而托运人文某所提交的现有证据,无法证明目前货物由承运人姚某占有,故文某应承担举证不能的不利后果。据此,法院判决驳回文某的诉讼请求。法官庭后表示,收货单是货物送达完成交付的重要凭证,也是承运人完成交付义务的主要依据。相较于传统货运行业而言,网络货运平台的交易双方往往是陌生人,托运人、承运人在送货完成后,应当督促收货方及时确认收到货物,通过网络货运平台的签收功能固定相关事实。本案的判决有利于提升市场经济主体法律意识,督促各方在参与经济活动时规范经营,保存好重要的凭证和单据,避免事后出现纠纷造成不必要的损失。转委托致货物变质承运人应承担损失□ 本报记者 罗莎莎□ 本报通讯员 张伟明 康建光2020年,吉林长春某饭店向苏州某食品公司订购锅包肉等食品,因与某物流公司具有长期运输业务往来,食品公司遂联系某物流公司运输该批食品。后物流公司在货运平台发布信息,要求运输车辆为冷藏车,司机李某接单。物流公司员工将司机李某信息告知食品公司,李某按期至约定地点装货。饭店接收时却发现运输车辆为普通货车,食品已化冻变质。随后,饭店了解到司机李某在大连委托另一名司机马某转运该批食品,遂拒收货物。苏州某食品公司认为某物流公司擅自转交货物,应赔偿货损,遂向虎丘法院提起诉讼。法院认为,食品公司是根据某物流公司告知的司机姓名及车辆信息交付货物,虽然食品公司与物流企业未签订书面运输合同,但根据双方长期的交易习惯,食品公司实则将货物交由某物流公司运输,双方存在事实运输合同关系。据此,法院判决物流公司赔偿货运损失7万余元。宣判后,某物流公司不服,提起上诉,苏州中院依法维持原判。法官庭后表示,相较于传统货运行业,网络货运平台解决了货主找车难、司机找货难的问题,但并不意味着专业物流公司可滥用网络货运平台擅自转委托货车运输货物。本案中,司机李某在签约后擅自转委托的行为,违反了双方在平台签订的运输合同约定,某物流公司也可根据约定要求司机李某承担货物变质的赔偿责任。运输途中货物损毁司机有责理应赔付□ 本报记者 罗莎莎□ 本报通讯员 师永义 华梓成2020年8月,某运输公司通过网络货运平台下单,要求将一套工业设备从苏州运输至常州,平台派单给孙某,双方通过货运平台签订运输协议,约定运输费用为750元。孙某在运输途中发生交通事故车辆倾覆,导致设备毁损。在赔偿买受人某供应链管理公司的全部货运损失后,某运输公司向实际承运人孙某索赔遭到拒绝。随后,某运输公司以公路货物运输合同纠纷提起诉讼,要求孙某赔偿货物损失5.6万元。虎丘法院认为,某运输公司通过网络货运平台下单,与孙某签订运输协议,双方间运输合同关系合法有效,应按约履行。现某运输公司已按约支付运输费,孙某应按约将货物安全及时运至目的地,但途中发生事故导致货损,且某运输公司已向案外人赔偿,故某运输公司有权向孙某索赔。据此,法院判决孙某赔偿货物损失5.6万元。宣判后,双方均未提起上诉。法官庭后表示,网络货运平台负责派单,属于居间介绍的法律地位。货运合同的实际签订主体是孙某与某运输公司,根据合同相对性的原则,承运人孙某应承担货物损毁的赔偿责任。押金为名暂扣运费合作终止须还欠款□ 本报记者 罗莎莎□ 本报通讯员 王耀华 司明建2019年以来,许某与某物流公司长期合作,如某物流公司有货物需要运输,会通过网络货运平台向许某派单,双方线下按次结算运费,但每次结算时,物流公司均以“押金”等名义暂扣部分运费。后双方不再合作,经对账,双方确认尚欠3万元运费未支付,但物流公司一直拒绝支付款项。许某遂以运输合同纠纷提起诉讼,请求判令物流公司支付拖欠运费。虎丘法院认为,双方通过网络平台签订的运输合同合法有效,物流公司应当按约、足额支付运输款。庭审过程中物流公司主动表示愿意支付拖欠运输费用,但疫情期间资金较为紧张,希望法院组织双方调解。法院遂组织双方进行沟通协商,随后双方达成调解协议,物流公司承诺1个月内一次性支付27000元运输费。现物流公司已按调解协议支付款项。法官庭后表示,本案中,托运人以“押金”等名义暂扣运费,侵害了承运人合法权益。考虑到疫情对于物流企业的不利影响,人民法院充分发挥审判职能,促成双方达成调解,实现法律效果和社会效果的统一。与此同时,从事网络货运行业的司机也应当加强法律意识,通过正规平台接单,避免因运输费用私下交易导致陷入纷争。自行更改车辆用途发生事故保险拒赔□ 本报记者 罗莎莎□ 本报通讯员 王莹 刘琼2019年,陆某为自家货车向某保险公司扬州支公司投保了交强险和商业险,在投保时明确车辆使用性质为家庭自用车。后为贴补家用,陆某在网络货运平台上注册账户,从事营运性质的货物运输业务。送货过程中,陆某不慎发生交通事故,造成案外人刘某车辆受损,经交警判定陆某负主要责任。经评估鉴定,扣除车辆残值后,刘某的车辆定损金额为16.8万元,刘某投保的保险公司予以先行赔付。因陆某负主要责任,刘某投保的保险公司遂以保险人代位求偿权纠纷将陆某和某保险公司扬州支公司诉至虎丘法院,请求判令两被告按照定损金额70%支付理赔垫付款11万余元。法院认为,车辆的使用性质变更时应当及时通知保险公司,未通知保险公司而发生事故的,保险公司有权拒赔,车损赔偿责任应当由陆某自行承担。据此,法院判决保险公司只需在机动车交通事故责任强制保险范围内赔付2000元,在车辆损失险及第三者责任险范围内不承担赔偿责任,陆某需自行赔偿11万元的车损。法官庭后表示,从事货物营运的车辆,相较于家庭自用车辆使用频次更高,危险程度显著增加,车辆所有人应及时通知保险公司并补缴相应保费,否则保险公司有权拒赔。法官建议互联网运输平台收取管理费后,应在司机注册时对其及时变更保险等事项进行合理提示说明。法规集市民法典相关规定第八百三十条 货物运输到达后,承运人知道收货人的,应当及时通知收货人,收货人应当及时提货。收货人逾期提货的,应当向承运人支付保管费等费用。第八百三十二条 承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担赔偿责任。但是,承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的,不承担赔偿责任。保险法相关规定第五十二条 在合同有效期内,保险标的的危险程度显著增加的,被保险人应当按照合同约定及时通知保险人,保险人可以按照合同约定增加保险费或者解除合同。保险人解除合同的,应当将已收取的保险费,按照合同约定扣除自保险责任开始之日起至合同解除之日止应收的部分后,退还投保人。被保险人未履行前款规定的通知义务的,因保险标的的危险程度显著增加而发生的保险事故,保险人不承担赔偿保险金的责任。老胡点评网络货运平台是随着互联网的产生和发展而产生和发展的货物运输新业态新模式,从本期案例中可以看到,涉及网络货运平台的货物运输纠纷诉讼较之传统的货物运输方式而言,法律主体更加多样、法律关系更加复杂,矛盾的调处和裁判也需要更加细致的工作。首先,对于网络货运平台这种货物运输新业态新模式,有关立法部门应当积极开展调查研究,尽快完善相关法律法规,使网络运输平台的各方参与者均有所遵循。其次,网络货运平台既涉及网络平台监督,又涉及货物运输管理,因此,网络平台监管部门与货物运输监管部门应当加强沟通、密切配合,共同做好网络货运平台的保障、引导和监管,切实维护网络货运平台秩序,推动新业态新模式在法治轨道上健康运行和发展。同时,当事各方要通过合同方式确定各自权利和义务,将涉及网络货运平台的纠纷诉讼消弭于未然之前或者萌芽状态。胡勇来源：法治日报--法治网  

风险隐患和矛盾纠纷镇村化解率达到98%,全区治安、刑事发案同比分别下降17.2%、23.4%,初信初访化解率达100%……这是陕西省宝鸡市陈仓区2022年上半年的一组数据。自市域社会治理现代化试点工作开展以来,陈仓区坚持以政治引领把舵、法治保障护航、德治教化润心、自治强基固本、智治支撑赋能的“五治融合”思路,运用“小治理”撬动起共建、共治、共享社会治理现代化“新格局”,市域社会治理现代化试点取得明显成效。政治引领扬帆启航“我们铁道南社区组建了4支‘红马甲志愿服务队’,以党建引领,组织开展各类义诊、邻里纠纷调解、政策法规宣讲、四点半课堂等多形式的‘微服务’‘微党建’,切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。”陈仓区千渭街道铁道南社区党总支书记、居委会主任王海梅近日向《法治日报》记者介绍。据了解,市域社会治理现代化试点工作开展以来,陈仓区快速成立由区委主要领导担任组长的领导小组,制定了《陈仓区贯彻落实市域社会治理现代化试点工作任务实施方案》,并列入“十四五”规划发展大局,用以推动市域治理与经济发展共融共促。陈仓区细化“全面建”任务114项、224个重点任务和52项考核指标,对52个成员单位进行差异化督查督导,构建起党委总揽全局,横向联动、纵向贯通的指挥体系。“陈仓区坚持政治引领,打造的‘党建+’社会治理融合模式有效夯实了基层治理工作的根基,通过把党支部建在网格、小区,231个网格党支部村(社区)干部实现了‘一肩挑’,将基层社会治理力量紧紧团结在党组织周围。”陈仓区委常委、政法委书记史立波介绍。法治保障循法而行“有事情坐下来,咱慢慢说……”7月14日一大早,在陈仓区慕仪镇首创的司法助理员谭建宁个人工作室“建宁调解室”里,一起纠纷的当事人正在接受调解。自2021年以来,陈仓区共规范11个村综治中心、人民调解委员会,合力形成了“镇指挥、村主导、组参与”的三级矛盾纠纷调处化解机制。该机制运行以来,妥善化解矛盾纠纷65起,当地群众真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。同时,陈仓区还坚持以法治保障市域治理现代化试点有序推进,推行了44项“最多跑一次”清单办结公证事项,培养法律明白人1万余名,全区157个村、16个社区的“一警一法律顾问”全覆盖,有效提升了公共法律服务水平。陈仓区阳平镇以法治提升基层社会治理效能,有效解决了征地拆迁和劳务纠纷等掣肘难题,多个特大项目相继落地建设,基层治理助推重点项目建设跑出了“加速度”。德治培育文明新风红军行军步道、主题游园、巨幅壁画……陈仓区拓石镇孟家塬村通石梁教育基地吸引不少游客前往打卡。这里曾是“两当兵变”发生地。村民们筹资修建了5000余米红军路,既纪念了红色往事传承红色基因,也凭借红色旅游蹚出了一条发展新路。山、川、塬皆有是陈仓地形地貌的特点,这里孕育了深厚的周秦文化,独具地方特色的社火脸谱、泥塑、剪纸、布艺、皮影等手工艺品享誉中外。据了解,装社火、耍社火在县功镇翟家坡村已有200多年历史。在全国民协文联组织的第三届社火游演中,翟家坡村“祥天福地大社火”荣获金奖。社火文化沿袭传承,把年轻人留在了村里,不仅增加了村民收入,也把大家的心聚在一起,让乡村文化有了根、有了魂。慕仪镇齐西村则是以红色大讲堂为核心,创新打造“体验课堂”忆初心、“情景课堂”悟思想、“指尖课堂”担使命“三类课堂”,使红色教育从党员延伸到群众,从镇内扩展到镇外。一个个红色故事,正源源不断地为陈仓德治教化品牌提供红色动力。自治激发内生动力“十小自治”工作法是宝鸡市域社会治理现代化试点工作“重点创”的重要内容,出发点和落脚点是为民谋利、为民办事、为民解忧。陈仓区聚焦群众关心关注问题,瞄准镇街治理、村民自治、社区服务、项目保障、“两山理念”、社会面防控等“小切口”,组织开展了“一镇(街)一特色”“一村(社区)一亮点”创建活动。2021年9月,东关街道西高泉村创新“敲门办”服务模式,设立“星火岗”吸纳党员群众、志愿者参与乡村治理,将服务延伸至基层社会治理最末端,定期召开村民代表大会,民事民议、民事民定、民事民办。西高泉村成了远近闻名的平安村、安全村。“红喇叭”“橙诚爱”“绿卫士”……是陈仓区虢镇街道东街社区挖掘“能人”、老党员、退休老干部、老教师等262人组建的7支“多彩东街”志愿服务队,他们的身影活跃在阳光调解室、康复理疗室、妇女儿童之家等服务阵地,吸引更多群众共建、共享幸福和谐平安社区。虢镇街道北堡村党总支充分发挥“领头雁”作用,团结带领全村2010人组建北堡村股份经济合作社,发展家庭农场、餐饮公司、物业服务、园林绿化、便民服务驿站“五大产业”。2020年人均收益分红1020元,2021年上半年为全村436名60岁以上老人发放生活补贴62万元。2021年,宝鸡市委政法委被表彰为平安中国建设先进集体,群众对宝鸡平安建设满意度达98.19%,全市矛盾纠纷就地化解率99.5%,“十小自治”工作法成效正在凸显。智治支撑智慧发展“大监控+小探头”视频云项目依托综治信息平台建立,陈仓区财政拿出180万元安装6000个“小探头”,与“大监控”无缝对接,实现了社会治安防控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控,打通了服务群众“最后一米线”。目前,该区14个镇(街)综治信息化到村、社区视频探头前端建设任务有序推进,累计安装“小探头”1820处,在防汛防滑、值班备勤、配合刑事案件侦办、民事纠纷调处等方面,“小探头”发挥了“大作用”。不久前,陈仓区社会治安综合治理中心新址投入使用,集综治信息系统、综治视联网会议系统及综治中心规范化建设于一体,实现了综治信息智能化、综治业务数据化。“陈仓区着眼于基层治理末梢处,以一件件小事、实事、精准事,急民之所急,解民之所困,用‘小治理’加快构建共建、共治、共享的基层治理‘大格局’,助推了平安陈仓建设与市域社会治理现代化试点纵深发展。”史立波表示。来源：法治日报--法治网  

□ 本报记者 战海峰 文/图□ 本报通讯员 杨朝霞土地流转协调、院落环境卫生整治、红白喜事操办、院落人员情况摸底……这段时间,在重庆市九龙坡区西彭镇的各个院落会议上,这些议题成为院落村民关注的重点,随着大家频频举手表决,村里的大事小事得到逐一落实。近年来,西彭镇按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦农村基层社会治理,积极探索“铝都院落”微自治创新模式,有力促进了基层民主、群众参与、社会协同的自治建设。一幅环境优美、邻里和睦、乡风文明的美丽画卷,在这里徐徐展开。“六事民情”打造美丽乡村“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片,作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的现状,但也产生了不少社会矛盾。“邻里关系、环境整治、乡风文明……这些问题如果不能及时解决,很容易造成小事拖大、大事拖炸的情况。”西彭镇平安建设办公室主任潘兵介绍。“铝都院落”微自治的第一步,就是打通这“最后一公里”。在西彭镇党委政府统一领导下,全镇23个村被划分为229个院落,并由村民自行推选出一名院落长,实行“院长制”管理。“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式,院长平日里搜集群众意见,根据情况在村民议事厅召开院落会议,大家商量处理。如果院长不能解决,再依次上报处理。如此一来,村民的问题得到了及时有效的解决,党委政府与村民的联系也更加紧密了。韩江群是西彭镇长石村7社村民,也是长石村砖房子院落的院落长。刚上任之初,她决定首先从环境整治入手。通过召集村民开展院落会、上门宣传环境整治、带头做大扫除等方式,让村民养成良好的卫生习惯,随之院落环境也逐渐变得越来越好。“地坝要收拾干净,柴柴草草要堆码整齐,鸡鸭要关起来喂,阴沟阳沟不能积水,这些都是韩院长教我们的。”砖房子院落村民刘娟笑着说。有了“院长制”管理模式,村民们的沟通渠道也变得畅通起来,院落长成为民情信息员,通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议,及时解决群众反映强烈的问题。畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的“六事民情”工作法在西彭镇得到落实,解决了以往“上不通下不达”的情况。“老杨群工”推动和谐乡村作为现代农业基地,西彭镇真武宫村以鲜果采摘为主体,集垂钓、观光、养生、科教为一体,已成为当地小有名气的现代休闲体验式农业和乡村旅游基地。可在打造之初,真武宫村却遇到了不少阻力。工作要推进,院落长们率先行动了起来。八角亭院落长周树华在院落会上收集村民意见后,开始挨家挨户上门宣传政策。凭借多年来在院落中的好人缘,终于做通了院落全体村民的思想工作,改造最终得以顺利进行。改造完成后,随着村居形象变好,加之有产业入驻进来,村民们的日子一天比一天红火。院落长不仅是政府与居民之间的调解纽带,还是居民关系的“润滑剂”。在农村,左邻右舍虽说都互相认识,但是在日常生活中,多少也会有一些小摩擦、小矛盾。现在,遇事就找“院落长”,已成为村民们的习惯。当院落长遇到无法调解的矛盾该怎么办?西彭镇将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿,通过设立村级群众工作室、群众工作点,形成站、室、点三级联动体系,创新设立“24小时不打烊”服务热线,组建党员“和事佬”调解队。同时,采取“5+N”模式集约工作力量,即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地,N种创新调解模式,确保群众调解有门路。如果调解无效需要借助法律手段该怎么办?西彭镇选择将“法律工作室”设在村居院落,把各类风险隐患清理在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。通过建立法律顾问制度、培养“法律明白人”、开设法治讲座、提供法律援助、做好法律咨询等形式多样的普法活动,探索出一条由村综治专干把脉、法律顾问确诊、巡回法庭和调委会治疗的矛盾调解一体化机制,让村民们遇事懂法、办事依法。经过多年深耕,村民已经形成了小摩擦找“院长”、有矛盾找“老杨”、出问题去“法律工作室”的习惯,大量矛盾纠纷及时化解在院落内部。今年以来,全镇23个村平均每月处理矛盾纠纷13.6件,较之往年大幅降低。“邻里守望”自理文明乡村“今天把大家召集起来,是想跟大家商议一下王老师的后事该不该办?如果要办,应该怎么办?”前段时间,韩江群将村民们召集起来,讨论院落居民王富国的“身后事”。老人王富国是该院落的原住民,前不久因病去世。“我觉得应该办,王老师人缘好,大家都很尊敬他。”“对头。”……大家你一言我一语,商量着将王富国的“身后事”定了下来。韩江群最后总结:“看来大家都同意‘办’,但是现在政府倡议红白喜事不要攀比,再加上疫情原因,我建议最多办4桌,就办一个晚上,大家同不同意?”“同意。”居民们异口同声表示赞成。其实,这样的院落会,在西彭镇23个村229个院落中时常上演。小到村民琐事,大到政策推行,大家在院落中做到了“有事必议、有议必果”。大家也在一场场院落会中,拉近了邻里关系。“与邻为善、以邻为伴”,对于“两邻”理念,砖房子院落的村民们早已入脑入心,人人都能如数家珍。院落会让村民们积极参与基层自治,也为当地乡风文明建设打下了基础。在此基础上,全镇23个村通过院落会,指导村民制定村规民约、村民自治章程,发动居民自我防范,落实以“邻里守望”为核心的群防群治机制,“街坊邻居互相守望,自防联防守护平安”已成为这里的常态。同时,西彭镇还依托院落开设初心坊、初心讲堂、梦想课堂等形式,指导各村修订完善村规民约,通过新风良俗行动、家风润万家、点赞好乡邻等活动,以优良党风政风引领家风民风,村民的精气神有了明显转变,村民的归属感、安全感、满意度和幸福感显著提升。随着“铝都院落”微自治基层治理模式的深入开展,这些院落连方成片,逐渐串连起了西彭镇的亮丽风景线,实现了村民从“等靠要”变“创干拼”、乡村从“脏乱差”变“洁净美”的转变。来源：法治日报--法治网  

□ 案卷□ 本报记者 战海峰□ 本报通讯员 杨青烨 张洁在一起涉及13.6千克海洛因的贩毒大案中,王小娜(化名)听信毒贩男友的花言巧语,孤身犯险成为毒品交易的人质,在获知真相后竟还主动配合。天网恢恢,疏而不漏,随着贩毒集团被公安机关一网打尽,王小娜也被捕归案。近期,重庆市第一中级人民法院对王小娜涉嫌贩卖毒品罪一审公开宣判,判处王小娜有期徒刑9年,并处罚金10000元。2018年,刑满释放人员蒋某和张某共谋从缅甸走私毒品到重庆贩卖。蒋某到中缅边境了解“行情”发现,由于公安机关对跨境贩毒案件的持续打击,缅甸毒品“销量”大跌。为提高“销量”,缅甸毒贩在向来自中国的“下家”兜售毒品时,可以接受“下家”用人质担保交易,使“下家”可以用较少的预付款获取大量毒品。得知这一情况后,张某将主意打到了自己的女友王小娜身上。2018年底,张某以花言巧语诓骗王小娜说,只要去昆明朋友家住上二十几天,什么都不用做,回重庆就能得到3万元,王小娜便同意了。在重庆机场,张某告诉王小娜,自己带了二十多万元现金,让王小娜和他假扮夫妻,如果安检问起来,就说是去昆明买房子的。王小娜闻言惊疑不定,但仍然跟随张某上了去昆明的飞机。到达昆明后,张某命令王小娜单独登上毒贩的面包车,并将现金也一并扔上了车。面包车带着忐忑不安的王小娜离开了昆明,长途跋涉前往位于中缅边境的一处隐蔽房屋。在这里,王小娜被软禁了20余天。2019年春节将至,心里没底的王小娜回家过节的想法越发急迫起来,开始打电话催促张某。蒋某、张某询问“上家”,对方表示此次发出的毒品在运输途中被公安机关查获,交易失败,下一次“发货”将在几个月以后。由于这次毒品交易未能成功,应蒋某的要求,“上家”于2019年春节前将王小娜放回重庆。回到重庆后,王小娜怀疑自己被作为毒品交易的人质,便质问张某、蒋某是否正在购买毒品。蒋某承认他们正在购买海洛因,上次张某携带的二十多万元现金就是定金,但对于王小娜是不是人质闪烁其词。2019年4月,张某再次要求王小娜前往中缅边境,并许诺给予更高的报酬。王小娜同意了男友的要求,再次前往4个月前被软禁的中缅边境作为人质。2019年5月中旬,“上家”安排手下腊某、郑某、糯某3人从缅甸出发,分头驾驶租来的汽车携带40块海洛因前往重庆。2019年6月5日,腊某等人辗转到达重庆市渝北区与蒋某、张某接头。疑神疑鬼的腊某告诉蒋某毒品在一辆红色小轿车后备厢的编织袋中,不等验货就匆匆跳上一辆越野车扬长而去。蒋某、张某刚刚拿到编织袋,就被守候在旁的公安民警捉个正着。现场在编织袋中查获39块海洛因,共计13.6千克。当天,腊某等人也在返程途中被公安民警拦截,在他的车上查获了最后一块海洛因。腊某后来供称,这块海洛因是其在转运过程中因精神紧张不慎遗落在车上的。至此,这次毒品交易的双方全部落入法网,涉案的40块海洛因也全部被收缴。蒋某、张某失联后,“上家”火速令王小娜打电话查清蒋某、张某是否“黑吃黑”。此时,王小娜才从“上家”那里得知,自己的男朋友仅支付了二十多万元定金,便从“上家”手里提走了价值数百万元的毒品,而自己是唯一的“抵押物”。无奈之下,王小娜只好四处联系亲友寻找蒋某、张某的下落。经过十多天提心吊胆的生活,“上家”终于确定蒋某、张某均已被捕。失去“抵押价值”的王小娜终于被放了出来,后于2019年6月22日在云南省芒市被公安机关抓获。随后,检察机关依法将王小娜起诉至法院。法院经审理认为,被告人王小娜明知蒋某等人购买毒品海洛因用于贩卖,到毒品“上家”处充当人质,为蒋某等人购得海洛因提供帮助,其行为构成贩卖毒品罪,依法应予惩处。虽然王小娜称其并不知道蒋某等人究竟购买了多少海洛因,但其对同案人购买毒品的数量持概括故意,应当对同案人收到的毒品数量,即13.6千克之全部承担责任。据此,法院依法作出前述判决。近年来,毒贩雇佣“人质”保证毒品交易逐渐盛行。“‘人质’的行为构成贩卖毒品罪的共犯,因‘人质型’毒品交易往往数量大,贩卖毒品海洛因或甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的,即便被认定为从犯,‘人质’也可能被判处有期徒刑七年以上,甚至更重的刑罚。”承办法官表示,有些案件中因交易不顺利,“人质”还可能被捆绑、殴打、非法拘禁甚至故意伤害致重伤,故“人质”既要承受精神上、肉体上的折磨,还要受到法律制裁。来源：法治日报--法治网  

□ 本报记者 黄辉□ 本报通讯员 陶然儿子由于银行征信不良不能办理贷款，遂以母亲的名义购房，此后房屋贷款断供，母亲是否应当承担相应责任？近日，江西省南昌市第二金融法庭审理了这起金融借款合同纠纷案，法院以合同相对性为由，依法判令解除某银行与秦某之间的《个人借款合同》；秦某返还某银行借款本金154.5万元及利息、罚息等；某开发商对上述借款本息承担阶段性担保责任。秦某与李某系母子关系。李某因银行征信不良不能办理银行贷款，在征得其母亲秦某的同意后，决定以秦某的名义办理购房以及银行贷款手续，李某实际返还银行按揭款项。2016年7月，某银行与秦某、某开发商签订《个人借款合同》，约定：借款金额174万元，贷款期限为240个月，贷款用途为购买案涉房产。借款人如未按时足额偿还任意一笔贷款本息，银行有权停止发放贷款，宣布本合同项下已发放贷款提前到期。某开发商自愿提供阶段性连带责任保证，并由秦某以案涉房屋为上述借款提供抵押担保，但未办理抵押登记手续。起初李某均能按月返还银行贷款，后因生意不景气，资金日益紧张，导致房贷多次逾期。某银行清收未果，双方由此涉诉。法院经审理认为，名义借款人与借款的实际使用人不一致的，应当按照合同相对性原则，以名义借款人秦某为诉讼当事人，并由其承担还款义务。秦某多次逾期支付房屋按揭贷款，已经构成违约，某银行据此诉请解除《个人借款合同》，并要求秦某提前归还全部借款本息，于法有据，予以支持；截至起诉时，秦某尚欠借款本金154.5万元及利息、罚息等，亦予以确认。某开发商作为阶段性保证人，原告要求其承担保证责任，符合法律规定，予以支持。担保人承担保证责任后，有权在承担担保范围内向债务人追偿。据此，法院依法作出如上判决。借名买房存风险需多防范法官庭后表示，借名买房是指房屋的实际出资人借用他人名义购房，并将房屋所有权登记在他人名下，但约定实际出资人享有房屋权益的行为。借名买房由来已久，不少人明知存在风险，仍敢于冒险，个中原因复杂多样。实践中，购房者或是因自身资信不良，不能按照正常程序在银行办理购房按揭业务,进而采取借他人（多为亲属）名义在银行获取贷款，通过借名贷款达到借名买房的目的；或是为了规避房地产限购政策，希望通过采取借名买房的方式获取购房资格；或是为了享受某种优惠或便利，在不具有购买保障性住房的人利用政策漏洞，私下操作，利用他人购买保障性住房的资格，通过借名买房享受优惠购房的待遇。此外，还有人出于某种不正当目的，通过借名买房隐匿、转移财产以逃避债务，甚至出于洗钱等非法目的，与出名人签订借名买房合同，从而达到违法犯罪目的。“借名买房风险巨大，应审慎为之、多加防范。”经办法官表示，由于房屋的实际出资人与登记所有权人不一致，借名买房行为发生后，伴随着巨大的法律风险，借名人与出名人之间产生纠纷的情况屡见不鲜，导致借名买房纠纷频发。对出名人而言，如果购房需要的是出名人的资格、条件以享受优惠或者购房、贷款资格，出名人再次享受该优惠条件的机会以及自身购房、贷款的资格将被占用，影响将来购房或贷款；如果非全款购买该房屋，而是办理了按揭手续，房屋断供后，银行可能根据合同相对性原则，将出名人诉至法院，要求偿还剩余借款本息，个人征信也将产生不良记录，甚至导致出名人的其他财产被强制执行。对借名人而言，出名人有可能不认可“借名”事实、不配合办理过户，也有可能基于公示公信原则擅自处分房屋，如无法证明借名购房事实的存在，借名人自身权利得不到保障，导致“钱房两空”；如果所购房屋为保障性住房，借名人实际上并不符合购房条件，即使出名人认可借名购房事实，借名人也不可能取得该房屋的所有权。对金融机构而言，借名贷款和借名买房容易造成银行风控机制失灵，扰乱了正常的金融秩序，给贷款安全带来了极大的隐患。法官提醒广大购房者，借名买房看似美好，实际上暗藏许多不可预测的风险，最终可能导致房、钱两失，必须加以防范。购房者务必增强遵法守法意识，恪守诚实守信原则，充分考虑借名买房会给自己带来的风险和损失，对借名买房坚决说“不”，千万不要为贪图眼前利益或出于其他考量，而轻易采用借名买房这种方式，使得自己陷入法律风险之中，最终导致得不偿失。同时，对已经通过借名买房方式购房的购房者，应当提高证据意识和举证能力，注意留存房款支付凭证、银行流水及相关协议等证据，如果发生纠纷，可以凭书面证据通过法律途径妥善维护自己的权利。来源：法治日报  

关于如何做好下半年经济工作，7月25日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估，巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果。”7月28日召开的中共中央政治局会议同样指出，“做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求”。今天，党建网微平台梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，与大家一同学习。2022年6月8日，习近平在四川考察。这是8日下午，习近平在宜宾市极米光电有限公司考察，了解企业自主创新和产品研发销售情况。新华社记者 谢环驰 摄保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展今年以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，进行大上海保卫战，疫情防控经受住了武汉保卫战以来最严峻的考验，经济社会发展取得新的成绩，全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。在看到困难的同时，也要看到危中有机，只要我们保持战略定力、坚定做好自己的事，是完全能够化险为夷、化危为机的。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。——2022年6月8日，习近平在四川考察时的讲话要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。——2022年3月17日，习近平在中央政治局常务委员会会议上的讲话2020年8月18日至21日，习近平在安徽省考察。这是19日上午，习近平在马鞍山市中国宝武马钢集团优质合金棒材车间考察，了解企业复工复产和经营情况。新华社记者 鞠鹏 摄努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足，保持流动性合理充裕。要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，优化国内产业链布局。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。——2022年6月8日，习近平在四川考察时的讲话要贯彻落实好党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。——2020年8月，习近平在安徽考察时的讲话2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。新华社记者 王晔 摄坚决防范发生系统性风险要落实国家总体安全观，提升能源资源供应保障能力，保持金融市场总体稳定。要以改革开放为经济发展增动力。要扎实做好民生保障工作，着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生就业工作。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实承担起主体责任，提升资本治理本领，加强政策宣传和预期引导，坚决防范发生系统性风险。——2022年4月29日，习近平在中央政治局第三十八次集体学习时的讲话下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任，“谁家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。——2021年12月8日，习近平在中央经济工作会议上的讲话监制：张振明编辑：王碧薇制作：张 璋来源：党建网微平台  

“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。”在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记深刻阐明了关系党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，鼓舞和激励全党全军全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，团结一致向前进，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。力量生于团结，幸福源自奋斗；团结才能胜利，奋斗才会成功。从石库门到天安门，从小小红船到巍巍巨轮，中国共产党团结带领亿万人民经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。集中力量实施脱贫攻坚战，在中华大地上全面建成了小康社会；开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果；在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权……10年来，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，在党中央坚强领导下，我们坚定信心、迎难而上、砥砺奋进，一仗接着一仗打，经受住了多方面考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。历史和实践已经并将继续证明，团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有光明前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。习近平总书记强调：“明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。”未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，凝聚起全体人民智慧和力量，激发出全社会创造活力和发展动力，万众一心、团结奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，我们清醒认识到，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。历史告诉我们，团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。当此船到中流、人到半山之时，正需要海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。只要14亿多中国人民始终手拉着手一起向未来，只要9600多万中国共产党人始终与人民心连着心一起向未来，我们就一定能在新的赶考之路上继续创造令人刮目相看的奇迹。团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，全力办好自己的事，不懈奋斗、永远奋斗，在新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！来源：人民网－人民日报  

【学习进行时】习近平总书记对航天事业发展高度重视。酒泉卫星发射中心是我国航天事业的发祥地之一，党的十八大以来，习近平总书记两次来到这里。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，与您一同学习感悟。探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是中华民族不懈追求的航天梦。航天梦是强国梦的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次视察卫星发射中心、会见航天员和航天工作者，多次作出重要指示，就我国航天事业发展作出一系列重要论述，充分体现了对航天事业的关心和重视。酒泉卫星发射中心是我国航天事业的发祥地之一，党的十八大以来，习近平总书记两次来到这里。2013年2月2日，在甘肃考察期间，习近平总书记来到酒泉卫星发射中心，向安葬在东风革命烈士陵园的聂荣臻元帅和为我国航天科技事业献身的英烈敬献花篮，向共和国的功臣们表示敬意。这次视察中，习近平总书记表示，踏上这片承载着中华民族光荣和梦想的土地感到很高兴。他勉励大家发扬“两弹一星”精神、载人航天精神和“东风精神”，以民族复兴为己任，追求卓越，扎根大漠，报效祖国和人民。2013年6月11日，刚刚从国外结束访问回国，习近平总书记又来到酒泉卫星发射中心观看神十发射。神舟十号载人航天飞行任务，是我国载人航天工程“三步走”战略第二步第一阶段的收官之战，对巩固和完善空间交会对接技术、推动空间实验室和空间站建设具有重要意义。当天，习近平总书记来到航天员公寓问天阁，为即将出征的航天员聂海胜、张晓光、王亚平壮行。习近平总书记用“敢上九天揽月”表达他对3名航天员的鼓励和祝愿。当年适逢我国载人航天飞行10周年，10艘神舟飞船发射升空，10名航天员遨游太空，航天人用成功宣誓他们的信念和决心。习近平总书记指出，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。数十年来，几代航天人接续奋斗，我国航天事业走出了一条自力更生、自主创新的发展道路，创造了一系列举世瞩目的辉煌成就，积淀了深厚博大的航天精神。酒泉卫星发射中心作为我国航天事业的发祥地之一，无愧为“承载着中华民族光荣和梦想的土地”，一代代航天人无愧为“共和国的脊梁”。1958年，酒泉卫星发射中心组建。1960年11月5日，我国自己制造的第一枚导弹在这里成功发射。聂荣臻元帅激动地说，这是我国军事装备史上一个重要的转折点。1966年10月27日，我国唯一一次原子弹、导弹结合试验在这里进行。1970年4月24日，我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”从这里飞上太空，举国为之欢腾。党的十八大以来，酒泉卫星发射中心充分发挥资源优势，积极拓展测试发射能力，航天员搜索回收能力和其他科研试验能力，集液体火箭、固体火箭及应急发射于一身，飞船发射与回收于一体。特别是近几年来，这里每年承担航天任务达到20次以上。60多年来，酒泉卫星发射中心共发射了近300颗卫星、14艘神舟飞船，并发射天宫一号、天宫二号，进行了上千次其他各类火箭发射试验。自2021年我国空间站进入建设阶段以来，酒泉卫星发射中心常态化值守载人飞船发射和返回、应急救援、应急搜救等任务，成为航天员进出太空的航天港。我国航天事业取得的成就，充分展示了中国道路、中国精神、中国力量的伟大，坚定了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的决心和信心。习近平总书记强调，不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气不能丢。他勉励新时代的航天工作者，敢于战胜一切艰难险阻，勇于攀登航天科技高峰，让中国人探索太空的脚步迈得更稳更远，早日实现建设航天强国的伟大梦想。观历史，看未来，中华民族非凡的创造力将永载人类文明发展的光辉史册。来源：新华网