社会信用立法是“自下而上”与“自上而下”的有机结合，先行先试的地方立法可以为国家立法积累经验，促进国家立法与地方立法优势补充。《法治周末》记者 刘希平“鼓励市场主体在社会和经济活动中根据信用主体的信用状况，对守信主体采取给予优惠便利、增加交易机会等降低市场交易成本的措施……”5月26日，经湖南省十三届人大常委会第三十一次会议表决，《湖南省社会信用条例》正式通过，该条例将于9月1日起施行。据悉，这是湖南省第一部关于社会信用建设的地方性法规。近年来，我国的社会信用体系建设取得了显著成效，多地社会信用立法工作驶入了“快车道”。据初步统计，目前已有20多个省市区完成了社会信用的立法工作。多数省份在社会信用立法中，都将激励诚信惩戒失信进行了具体的细化，同时将政务诚信建设放在了重要位置。各地加快信用立法进程对社会信用进行立法，湖北省走在了前列。2017年3月，湖北省十二届人大常委会第二十七次会议表决通过了《湖北省社会信用信息管理条例》。据悉，该条例是我国首部关于社会信用信息管理的地方性法规。《法治周末》记者注意到，《湖北省社会信用信息管理条例》明确界定了5种严重失信行为和7种特别惩戒措施。被纳入严重失信名单者，将受到7种特别惩戒措施：限制从事特定行业或项目，限制任职资格，限制从事特殊市场交易，限制授予荣誉和融资信贷，限制高消费及有关消费，限制出境，法律、行政法规规定的其他特别惩戒措施。3个月后，上海市对社会信用立法也进行了表决。2017年6月23日，上海市十四届人大常委会第三十八次会议表决通过了《上海市社会信用条例》。上海媒体披露称，为了做好这部地方法规的立法工作，上海市相关部门此前进行了3年的调研和起草。《上海市社会信用条例》实施后，在全国引起了强烈反响，这部法规也得到了高度评价。“具有很强的创新性、针对性和适用性，为地方社会信用立法探索提供重要参考，也为全国社会信用立法实践提供重要支撑，具有重要引领作用和深远意义。”有评论称。《法治周末》记者看到，《上海市社会信用条例》对惩戒失信和社会信用信息保护进一步进行了细化。根据规定，严重失信主体将被限制进入相关市场、相关行业、担任相关职务、开展相关金融业务等；建立了社会信用信息安全保护制度，规定任何单位和个人，不得非法采集、加工、使用、传播、买卖、提供或者公开社会信用信息，明确信用主体的权利救济途径等，尤其注重对信用主体的权益保护。据不完全统计，目前有湖北、上海、浙江、河北、陕西、河南、山东、广东、江苏、海南、吉林、辽宁、天津、黑龙江、内蒙古、湖南、山西等20多个省份对社会信用进行了立法。其他一些省份今年正在对社会信用立法草案进行审议，还有的省份将社会信用立法纳入了今年的立法计划。记者查询发现，各地对地方信用立法的名称并不一致，主要有 《社会信用条例》《社会信用信息（管理）条例》《公共信用信息（管理）条例》三种类型。如上海市、湖南、山西等省市名称为《社会信用条例》，而湖北和河北等省的名称为《社会信用信息（管理）条例》。政务诚信建设放重要位置《法治周末》记者注意到，在社会信用地方立法中，多数省份将政务诚信建设放在了重要位置。如重庆市和湖南省，专门在法规中对“新官不理旧账”的现象进行了约束。2021年7月1日，《重庆市社会信用条例》正式实施，该条例突出了政务诚信建设，条例第八条、第九条、第十条等三个条文对政务诚信作出了规定。要求建立政务诚信监测治理体系和政府失信责任追究制度，并对政府及其部门的守约践诺、加强重点领域政务诚信建设提出了具体要求。例如，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约，确因法定事由需要改变政府承诺或者合同约定的，应当依法进行并补偿。此外，还规定了政务诚信监督检查和考核评价制度。今年5月26日通过的《湖南省社会信用条例》第七条规定，各级人民政府应当加强政务诚信建设，发挥人民政府及其工作人员在社会信用建设中的示范表率作用，诚信施政、诚信作为、诚信执法，增强决策透明度，提升政府公信力。各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。对于政务失信行为如何追责，《湖南省社会信用条例》也作了明确规定。行政机关及其工作人员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息应当纳入政务失信记录。对造成政务失信行为的政府或者部门主要负责人，应当依法追究责任；对存在政务失信记录的工作人员，应当按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。“人而无信，不知其可也；政府无信，则权威不立。政府担负着引导、示范、监督和管理社会信用的职责，更需要率先垂范，时时讲诚信、处处守诚信。”在湖南师范大学法学院教授黄捷看来，加强政务诚信建设是建设诚信社会的重要基础。激励守信惩戒失信成常态《法治周末》记者调查发现，近年来，各地对社会信用立法后，激励诚信惩戒失信已成常态，一些典型案例也不断被媒体披露。今年5月，江西省鹰潭市文明办、鹰潭市发改委、鹰潭市中级人民法院、鹰潭市人社局等7家单位，联合公布首期诚信“红黑榜”。江西明亮玻璃制品有限公司、鹰潭胜华金属有限责任公司等5家单位，被评为“2020年度江西省守合同重信用单位”，而上红榜张榜公布。郑某辉、江西施氏物流有限公司等自然人或法人，因被法院确定为失信被执行人而上黑榜。“我愿意支付所欠员工的全部工资，请求你们尽快把我移出失信人员名单。”5月11日，湖北省宜昌市伍家岗区某单位法定代表人徐某来到区人社局劳动保障监察大队，准备清偿拖欠劳动者的工资。在一起欠薪案件中，徐某单位拒不履行支付15名劳动者工资合计46705元的义务，伍家岗区人社局依法向区法院申请强制执行，区法院依法将徐某列入失信人员名单。徐某因要前往外地办事，购买飞机票和高铁票时受限，所以他焦急地赶到区人社局来处理欠薪问题。当日，徐某在接受工作人员训诫后，将欠薪金额直接汇入区人社局农民工工资专户，并委托区人社局代为支付，同时将该情况及时反馈给法院。6月9日，甘肃省兰州市人社局发布公告，公布了兰州市2022年第二批重大劳动保障违法行为及拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。将重大劳动保障违法行为及其社会公布情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入人力资源社会保障信用体系。对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象的企业和个人实施联合惩戒。“通过建立信用约束和激励机制，在全社会构建起‘守信受益、失信受限’新格局，切实增强全社会对信用价值的获得感。”黄捷对记者说。黄捷认为，社会信用立法是“自下而上”与“自上而下”的有机结合，先行先试的地方立法可以为国家立法积累经验，促进国家立法与地方立法的优势补充。“地方上社会信用立法已然趋于成熟，对进一步提高社会信用体系建设法治化、规范化水平具有重要意义。同时，也可为国家层面的社会信用立法提供宝贵的经验和启示。”黄捷说。来源：法治日报·法治周末  

6月8日-9日，省法院党组成员、副院长赵东巍一行，对松原法院人民法庭实质化运行情况和民商事审判工作开展调研指导，并召开座谈会。松原市中级人民法院党组书记、院长周兴志陪同调研。赵东巍一行先后到长岭县人民法院和宁江区人民法院进行了调研，并实地查看了长岭法院的长岭法庭、前七号法庭、巨宝山法庭和宁江法院的新区法庭、江南法庭、开发区法庭、市区法庭。在调研过程中，赵东巍对各人民法庭的实质化运行、智慧法庭建设、收案情况、诉源治理工作开展等情况进行了详细询问，同时对人民法庭干警在执法办案、工作生活中存在的困难和问题给予关心。座谈会上，赵东巍听取了松原市两级法院2019年以来的民商事审判工作情况汇报。自2019年至2021年，松原市两级法院共受理民商事案件93259件，审结90543件。全市两级法院始终将服务民营企业经济发展作为民商事审判工作的一项重要职责，全力提升司法服务保障，优化法治化营商环境。全力服务保障乡村振兴战略，妥善处理农村集体资源清理案件，截至2021年底，全市两级法院共审理农村集体资源发包清理整治案件229件，结案199件，收回土地1590余公顷，收回资金1591万余元。同时，积极参与基层社会治理工作，通过构建多元解纷机制，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，切实提升人民法庭社会治理功能。会上，各相关部门负责人及各基层法院相关负责人针对民事庭审标准化和民法典的贯彻实施等工作逐一进行了汇报。赵东巍对全市两级法院人民法庭实质化运行工作、庭审标准化工作及民法典的贯彻实施工作都给与了充分肯定。他指出，松原两级法院能够认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，为经济社会健康发展和社会和谐稳定提供坚强的司法保障，也为推动实现吉林法院全面高质量发展贡献了力量。赵东巍要求，在人民法庭实质化运行工作中，要严格落实人民法庭标准化建设要求，不断加强人民法庭信息化建设，充分发挥人民法庭的实质作用。常态化开展巡回审判工作，让巡回审判工作焕发出新活力。以“法官进网格”工作为载体，从创建无讼村（社区）入手，大力开展诉源治理工作，将矛盾纠纷化解在源头，消灭在萌芽。赵东巍强调，要进一步提高政治站位，充分认识新时代人民法院民商事审判工作的重要意义，严格依法办案，强化裁判意识，提高案件审判效率，努力打造看得见的公平正义。要继续坚持改革创新，深入推进法院队伍素质提升工程，把各项工作落实落细，切实增强民商事审判工作的责任感和使命感。要加大民法典宣传力度，让群众了解、会用，提升公众对法院工作的了解程度，争取社会各方的支持。松原中院相关院领导、部门负责人及相关基层院主要领导陪同调研。

（作者：刘晨  王晖   姚倩男）在第35个“国际禁毒日”到来之际，为进一步强化人民群众识毒、拒毒、防毒意识，深刻认清禁毒形势，营造全民禁毒的社会环境，6月18日，吉林省长白朝鲜族自治县人民法院组织干警到商业街开展禁毒宣传活动。活动中，法院干警通过悬挂条幅、发放禁毒宣传单、宣传布袋的方式行，向过往的群众详细讲解毒品的种类和毒品预防常识，毒品对个人、家庭和社会造成的严重危害，以及如何防御和抵制毒品的方式方法，呼吁大家提高拒毒、防毒意识，珍爱生命，远离毒品，法官还耐心细致地向现场的群众解答了一些法律问题。此次宣传活动，深入浅出地向群众介绍了禁毒知识，不仅让群众对毒品有了更深层次的了解，也直观地让群众感受到了全民参与禁毒的重要意义，进一步激发了群众拒毒、防毒的决心，对形成全民关心禁毒、支持禁毒、参与禁毒的浓厚氛围起到重要的激发作用，为平安长白的建设贡献自己的审判力量。

(作者：刘晨 唐宝林)近日，长白朝鲜族自治县人民法院充分发挥执行指挥中心功能，远程开展工作，委托兄弟法院代为查询案件财产线索、划拨执行案款等工作，受到当事人的赞扬。在办理一起劳务合同纠纷执行案件中，因被执行人江某户籍所在地在河北省某县，且申请执行人孙某提供线索称被执行人江某在该县有工程款将进行结算，执行法官第一时间通过执行指挥中心委托当地法院代为核查财产线索，为顺利执行案件创造条件。在办理一起民间借贷纠纷的执行案件中，该院线上冻结被执行人王某在长春市某银行的一笔存款即将到期，执行法官通过执行指挥中心委托当地法院代为划拨该笔存款，及时将执行款发放给申请执行人梁某，依法及时维护其合法权益。

各位老师大家好！今天又到了我们传统文化系列知识小课堂的时间，今天为大家继续带来百家姓的第四个姓氏——周姓。周姓，历史非常悠久，但是姓源不算复杂，什么叫姓源呢？这个姓的来源，干干净净，非常清楚。在这里为大家介绍一下最主要的两个来源。第一，历来传说：在黄帝的时候就有一个周部落，这个部落的名字叫周。黄帝有两位大臣，叫周书、周昌，那非常老了，黄帝的时代。这当然是传说，但是我们千万不要以为，传说是胡说，这是两回事。传说不等同于神话，更不等同于胡说。传说自有它的道理，那么这个周书、周昌两个人的后代，当然姓周，这是第一个来源。另外一个来源，基本都出于姬姓。我们曾经讲过，姬姓是非常古老的姓。中国很多姓是从带女字旁的这种姓氏分出来的，姬姓、姚姓、嬴姓、姜姓，这种姓里流传。我们知道，后稷他的遗孙，古公亶父，这个是非常有名的，在历史上非常重要的这么一个人物。那么他被敌人所逼，被当初少数民族逼得不得了，就率领族人西迁到陕西岐山下的一块地方，这块地方叫周原，迁到那以后，相应的，他们这个部族，就被称为周族，而古公的子孙后来创建了非常重要的周朝。本来姓姬，但是姓姬的人创建了周朝，周朝攻灭了商朝，传到周南王的时候，那是公元前的256年，被秦国灭掉，周灭亡了，那么周朝的子孙，都被废为庶人，被废为平民百姓了，不算贵族了。这些人原来都是姓姬，但是为了纪念故国，周朝被灭了，所以他们开始姓周。这些人主要在哪里？在河南临汝县西北，也就是今天的汝州庆阳古城这一带，姓周的最早集中在这一带，姬姓周。周姓最初发源于陕西渭河平原地区，周初的时候大规模的分封诸侯国，就广布到黄河中下游和江淮地区，周姓由西向东迁徙，慢慢的形成了以河南和陕西为两大中心，姓周的主要集中在这两大中心。秦末开始战乱，项羽刘邦战火连天，那么这为周姓的扩散提供了条件。这个时期，周姓迁徙到江苏北部，并在当地形成望族。慢慢魏晋南北朝长期战乱，民族的大迁徙开始出现，主要的趋势从中原往南迁。唐末五代又是几十年的军阀混战，特别是北宋末年金兵南下，南宋末年蒙古兵南下，这几次大战就迫使河南、山东一带的中原的周姓大量的南迁，主要前往福建、浙江、广东。元末明初的时候，我们知道在明朝初年，湖南几乎被朱元璋杀光。今天我们知道湖南人口非常多，可在那个时候，湖南是被杀光了，几乎没有什么人。那么这个时候，江西吉安府的周姓移民到湖南邵阳地区，今天湖南的姓周的基本是江西迁过去，这个比较清楚。现代周姓的人口约为2540万，占全中国汉族人口的 2.12％，在全国排名第九，这是一个大姓，我们国家排名前十的姓氏基本可以抵上别人一个国家的人口。当今周姓主要分布在长江流域和淮河流域，形成了沿长江省份、豫鲁两块高比率的分布状况。湖南、江苏、四川，三省大约占周姓总人口的26.7%，其中湖南是周姓的第一大省。其次分布于湖北、河南、浙江、安徽、山东、广东、江西七省，占周姓总人口的38%。周作为一个古老的姓氏，那么历史上姓周的中华子孙留给我们的故事实在太多。怎么样去观察一个家族的文化传统，怎么样去了解一个姓氏的文化基因？有窍门的，什么窍门？看他家里的两样东西。祠堂里的，和堂号里的。祠堂虽然现在很多都已经没有了，但是祠堂里边的扁额、对联，基本上会传下来。周的历史太悠久，怎么样用最简单的方法给大家讲这个姓对中华民族作出的贡献。看他祠堂里的堂号：姓周，一般很多人会报出两个堂名。一个叫细柳堂、一个叫爱莲堂。一听就知道，这是周氏家族最荣耀的一文一武。一说到“爱莲”，很多人一定会想到我们上学时学的：予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖。所以本周六的传统家规系列会为大家带来：宋明理学开山鼻祖——周敦颐的《周氏家训》，敬请期待！

第五场“新时代家庭家教家风”全国公益巡讲活动宣传视频

（作者：刘晨  李娜）3月23日，长白朝鲜族自治县人民法院通过互联网法庭，采用音视频连线方式，分别“隔空”审理帮助信息网络犯罪活动罪、伪造国家机关公文罪刑事案件各1起。由于被告人被采取取保候审强制措施,居住在外省。近期，多点疫情频发，防控形势严峻，当事人因管控措施需要前来参加诉讼不便，对审判工作带来了极大的影响。为解决“开庭难”的问题，对符合审理条件的案件，决定利用互联网法庭平台进行网上开庭。网上开庭虽然方便了当事人，但对庭前准备工作、设备传输技术的要求较高，数据传输是否流畅、清晰，信息传输质量直接影响着庭审质量。开庭前，办案人员对互联网法庭的法庭预定、开庭等进行了认真细致的准备，选择事实清楚、被告人人数较少，符合网上开庭条件的案件，预先征求被告人及其辩护人关于是否同意通过互联网方式参加庭审的意见，在诉讼参与人均同意的情况下，邀请技术人员反复调试设备，检查各软件功能是否正常使用，对可能发生的故障、解决办法研究制定了详细预案，确保庭审活动庄严、权威并顺利进行，为庭审活动做好充分的准备。庭审中，通过法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等程序中重要环节，在充分保证各方诉讼参与人的诉讼权利的基础上，组织证据质证，依法查明事实，充分听取各方诉辩意见，准确适用法律，当庭做出判决。互联网开庭，有效避免人员聚集，保证落实防控要求，特别是可以极大地解决外地当事人及时参加诉讼的问题，节约司法资源，提高诉讼效率，维护司法权威。

6月10日—11日，省法院党组成员、副院长周文君一行来松，调研全市两级法院年初以来工作情况。松原市中级人民法院党组书记、院长周兴志陪同调研。周文君一行先后到松原中院诉讼服务中心、宁江区人民法院、宁江法院市区法庭、扶余市人民法院大林子法庭进行了走访调研，并在松原中院召开座谈会。走访调研过程中，周文君参加了宁江法院开展的“法治进企业”普法宣传活动，并就涉企案件的诉前调解、优化法治化营商环境等工作与企业家进行了座谈。在各个法庭调研时，周文君详细了解了基层法庭适用简易程序、小额诉讼程序，诉源治理工作及基础设施建设、人员配置情况、送达工作的具体情况，同时探讨了“人民法庭+执行”工作模式的可行性。在座谈会上，周兴志汇报了全市法院年初以来的工作情况。年初以来，全市法院认真落实省法院部署要求，围绕大局，紧盯年度目标任务，践行司法为民宗旨，统筹推进审判执行、优化营商、诉源治理等重点工作，积极应对疫情防控给审判执行工作带来的不利影响，赶工期、抢进度，各项工作持续向好，稳步向前。截至5月底，全市法院共受理各类案件20358件，结案15443件。疫情静态管控期间，全市法院网上立案923件，网上开庭306件。自5月5日至6月5日，全市法院共结案2818件。周文君对松原两级法院年初以来的工作给予了充分肯定，他表示，松原两级法院面对疫情影响，坚持两手抓、两不误，突出主责主业，狠抓审判执行第一要务，突出服务大局，审判职能作用充分发挥，突出民生保障，司法为民成效明显，突出党建引领，队伍建设卓有成效，突出安保维稳，社会环境稳定和谐，以“五个突出”夺取了疫情防控工作和审判执行工作双胜利，成果来之不易。周文君强调，下一步，松原两级法院要深入推进诉源治理，主动延伸社会职能，依托市县乡三级综治中心和矛调中心深度融合的优势，多元化解，加大分流力度、增加导出数量、提升调解成功率，充分发挥诉前调解的“蓄水池”和“稳压器”的功能，将矛盾纠纷化解在源头。要稳步提升审判执行质效，从短板指标、审判团队、案件案由等方面着手，多角度、多维度思考，采取切实可行的办法，做好统筹工作，稳步提升审判执行质效。要一体推进党风廉政建设，坚持“零容忍、全覆盖”，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条，常态化开展反腐败工作，扎实推进全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展，维护法院队伍肌体健康。周兴志表示，全市法院将不断提高工作质效，突出抓好主责主业，主动服务发展大局，强化对下监督指导，持续推进标准建设，注重加强队伍建设，全力以赴完成年度目标任务，推动实现松原法院全面高质量发展。松原中院相关院领导，相关基层法院主要领导陪同调研。