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近年来,宁江区人民法院以实推动建立健全多元解纷机制,向融入社会治理大格局转型为路径,以源头上减少诉讼增量为导向,推动诉源治理重心前移、力量下沉、内外联动,形成“党政主导、司法推动、社会参与、多元共治”诉源治理工作格局,实现矛盾纠纷源头预防、多方联动、多元化解。点面结合 止解纠纷于诉前诉源治理,不能法院一家单打独斗,而是汇聚各方力量将大量矛盾纠纷化解在基层。各派出法庭充分发挥其“驻地”优势,与各乡镇政府、司法所、派出所每月召开矛盾纠纷排查例会,对辖区民事纠纷类型、潜在群体性纠纷进行汇总研判,做到早发现、早介入、早稳控。网格法官主动加强与网格员的沟通联系和协同配合,全方位排查摸底网格内的纠纷隐患,加强苗头性、倾向性问题分析研判。对排查出的辖区矛盾纠纷,积极引导当事人通过非诉方式进行诉前调解,形成多方参与、多元共治、多点联动的诉前纠纷解决合力,最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在“网格”。2021年7月21日,江南法庭法官与社区网格员成功调解了一起民间借贷纠纷案件。据悉,于某与王某系亲属关系,2011年王某做生意需资金周转,多次在于某处借款,经于某多次索要,至今尚欠于某本金4.7万元及利息未偿还。考虑到双方亲戚关系,承办法官决定对案件进行调解,经过法官的释法明理和语重心长的劝解,双方最终互谅互让、达成调解协议,不仅消除了隔阂,也让双方亲情得以重拾。共治共享 解纷机制普惠利民宁江法院广泛汇集民智,最大限度地利用人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等多方力量的专业优势和行业资源,凝聚多方合力,调动一切可以调动的力量,积极参与调解工作。全面推广运用移动微法院、自助立案平台、人民调解平台,增强线下与线上功能的互补联动,全力推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断提升司法服务水平。切实发挥基层自治组织、人民团体、社会组织、企事业单位等作用,形成人人参与、人人尽责的良好局面。目前已经特邀调解组织9家,特邀调解员80名,诉前调解成功率达65%。以巡回审判为载体,将庭审开进厂房车间、村委大院、百姓人家,将庭审开成法治公开课,延伸审判辐射效应,动员全社会力量共同参与纠纷化解。对婚姻家庭、道路交通、医疗事故、校园损害、劳动争议等多发频发领域,设立专门调解委员会,吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、律师等具备条件的个人担任特邀调解员,为走进法院的群众提供集约、高效、便捷的一站式诉前纠纷调解服务。“零距离”普法 扩展纠纷化解链条“业主与物业公司发生纠纷该咋办?”“欠钱不还该怎么办?”在这里他们不仅仅是法官,也是百姓的普法宣传员。针对群众关注的物业管理、借贷纠纷等与民生息息相关的法律热点问题,宁江法院充分发挥网格法官熟悉社情民意的优势,用通俗易懂的语言对相关法律规定进行详细解答,积极与社区居民互动,发放《民法典》宣传手册,让普法宣传化繁为简、更接地气。今年,结合“为群众办实事示范法院”创建活动,宁江法院充分发挥“法官进网格”机制作用,深入辖区街道、社区、企业、学校,开展普法活动10余场,将普法宣传与司法服务、依法治理相结合,全面构建起审判力量下沉、司法服务下倾的司法服务网格体系,切实提升基层司法能力、治理能力、服务能力。宁江法院将继续把诉源治理融入党委、政府的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局,强力推进诉源治理、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,加强矛盾纠纷的源头预防和多元化解,扎实推进“法官进网格”机制实质化、长效化运行,织牢织密基层矛盾纠纷化解网。
发布者:清风在线
2022年09月08日
(这些冒充公检法诈骗的“套路”想必大家都已经很熟悉)(作者:王俐苹 李俊颖)针对此类诈骗,一定要提高警惕,了解一些基本的法律常识和公检法机关执法办案程序,在接到此类电话时保持冷静,一定要多方核实,对于需要提供个人信息、涉及资金操作的电话要谨慎对待,对确属电信网络诈骗的及时向公安机关报警。公检法机关作为执法部门,是绝对不会使用电话方式对所谓的涉嫌犯罪、银行卡透支等问题进行调查处理的,公检法机关及其他部门之间也不会相互转接电话。公检法等部门根本不存在所谓的“安全账户”,凡通过电话、短信要求对自己的存款进行银行转账汇款的,或者声称对资金进行审查的请一概不要相信,以防上当受骗。
发布者:清风在线
2022年09月08日
(作者:王征文  王俐苹)“您好,法官!我是某某案件被执行人,我来交执行款”。因经营需要,钟某向张某借款10万元,偿还部分借款后无力偿还剩余欠款,经法院调解双方达成民事调解书,钟某向张某偿还5万元及10%利息(按年计算),因钟某迟迟未按期偿还,张某申请对钟某强制执行。被执行人希望达成分期履行协议,申请执行人也表示理解。但是执行法官考虑到尽快履行可大幅减少利息负担,申请执行人也可尽快实现债权。经过执行法官的分析,双方达成短期履行和解协议,由被执行人一次性支付执行款5万元及诉讼费,申请人放弃其他费用。被执行人向亲友筹集相关费用,到法院将执行款交给申请人,双方均满意。“谢谢法官,感谢法官帮我追回了赔偿款,真是太感谢你们了!”刚拿到执行案款的张某激动地对执行法官说道。今年来,长白县法院结合“为群众办实事”示范法院创建活动,加大执行力度,着力解决群众“急难愁盼”问题,合理合情合法化解社会矛盾,让当事人感受到司法的力度和温度,将“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”落到实处。
发布者:清风在线
2022年09月08日
为充分发挥人民法院参与基层社会治理功能,2021年以来,扶余市人民法院有序推进“诉源治理+网格化”,提高精准服务能力,全力搭建司法为民“连心桥”。强化保障 健全机制“助”民为了进一步落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量的工作要求,扶余法院研究制定工作方案,组织院内法官下沉一线、深入网格,制定了《扶余市人民法院民事案件管辖表》,助力矛盾纠纷排查化解、助推基层社会治理吹响集结号角。管辖表中,明确了各庭室法官所负责的街道乡镇。6月2日,扶余法院召开了“法官进网格”工作部署会。会上,明确了22名网格法官进各乡镇、各街道网格员微信群,确定2名法官分别入驻三岔河镇和大林子镇矛盾调解中心,实现网格法官与网格员之间信息实时共享、在线互动交流。扶余法院大力创新网格化社会治理机制,做到司法审判工作与“法官进网格”工作相辅相成,做到与当地政法委员、人民调解员形成信息互联互通、纠纷联调联治工作合力。进一步完善“网格法官+网格员”工作机制,切实将“法官进网格”工作成效转化为社会综合治理效能。当前扶余法院“法官进网格”工作已实现17个乡镇,5个街道全覆盖。加强联动 化解纠纷“惠”民立足当地实际,积极参与网格化社会治理,扶余法院基层人民法庭法官与当地各乡镇政法委员、人民调解员建立了“法官进网格”工作联络群,主动将诉源治理相关事务融入网格化服务管理。群内法官与工作人员根据乡镇、街道网格员梳理的法律盲区及司法需求,积极回应群众的司法关切,增强人民群众的法治意识。与此同时,网格法官不断加强与网格员的联络、沟通、协调,对辖区出现的多发矛盾共同施策,做到了重要议事需求必到、突发事件发生必到、较大纠纷化解必到,实现了纠纷防范化解全覆盖。为了从源头上预防和减少各类社会矛盾,有效解决矛盾纠纷,扶余法院联合社会治安综合治理相关部门在三岔河镇和大林子镇挂牌成立矛盾调解中心办公室。办公室成立后,扶余法院派三岔河人民法庭、大林子人民法庭庭长作为专职调解员,进驻三岔河镇和大林子镇,做好矛盾纠纷受理和分流处理工作,最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层,切实解决好事关群众切身利益的急难愁盼问题,不断提升社会治理成效。夯实基层 多种措施“安”民为了进一步提升广大人民群众的法律意识,为乡村振兴注入更多的司法新活力。扶余法院网格法官坚持以“七走进”为载体,进农村、进企业、进社区、进军营,以多种多样的普法宣传形式,围绕社会热点、难点问题,有针对性地开展宣传,通过典型案例帮助广大人民群众树立正确法治观念,营造学法尊法守法用法的良好氛围。与此同时,扶余法院基层人民法庭不断加强与当地镇政府的沟通交流,为其政府提供详细的法律咨询服务。同时,各基层人民法庭也全面发挥司法职能作用,深入各村开展与基层人民群众息息相关的法律法规宣传工作,当好法律宣传员。近年来,扶余法院始终坚持以人民为中心,在全力做好审判工作的同时,努力提高为基层人民群众服务的能力和水平,为法治乡村建设保驾护航。在接下来的工作中,扶余法院将继续立足当地实际,不断推进“法官进网格”工作实现重心前移、力量下沉;精准对接、有效联动,全力将基层矛盾纠纷化解在萌芽,止在诉前。
发布者:清风在线
2022年09月08日
为有效预防化解基层社会矛盾纠纷,充分发挥人民法院参与基层社会治理功能,自“法官进网格”活动开展以来,前郭县人民法院因地制宜、发挥特色,最大限度把风险隐患发现在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态,形成“社会调解在前,法院立案在后”的解纷流程,让“法官进网格”在百姓家门口“落地生根”,助力建设基层治理新格局。网格全覆盖 构建解纷新机制为推动“法官进网格”工作常态化运行,前郭法院成立“员额法官进网格”领导小组,联动前郭县“萨日朗工作小组”,实行员额法官与乡镇、街道村屯整治委员全面对接。截止到目前,前郭法院共派出17名员额法官与辖区内11个乡镇、157个自然村、8个社区完成对接,同时设置16个巡回审判点,现已全部挂牌运行。将矛盾纠纷化解在诉前是乌兰图嘎人民法庭一直秉持的原则。在一起赡养老人纠纷中,由于老大爷想住在四儿子家中,不想让其他子女轮流照顾,而自己的土地也应由四儿子进行耕种,但其大儿子极力反对,无奈之下,老大爷在其孙子的陪同下来到乌兰图嘎法庭,寻求帮助。法官了解情况后,积极联动乡镇司法所和当地村民委员会,把老人子女召集在一起,开展了近五个小时的调解工作,大儿子最终同意父亲到四弟家中并对父亲的土地进行耕种,赡养纠纷得到圆满解决。诉讼更便捷 智慧法院力量大为方便社区居民在县域外也能顺利解决纠纷,前郭法院深入推进智慧法院建设成果的深度利用。网格法官及网格员向群众推荐使用“吉林移动微法院”、“掌上法庭”、“云上法庭”等线上平台,“手把手”教当事人如何网上立案、缴费、参加庭审等,最大限度便捷群众参与诉讼,真正做到让群众少跑腿、少受累。特别是在疫情期间,法官为着急开庭的群众开通“绿色渠道”,在开庭前打电话沟通,教会双方当事人如何操作平台,庭审过程中,笔录通过系统自动生成,庭审结束后当事人确认无误在手机上签字,“无接触、零距离”的案件审理模式在前郭法院得以形成。既解决群众的难题,也降低疫情传播的风险。多方位服务 让司法连接民心2021年6月至今,为了让“法官进网格”工作能落地生根、见行见效,前郭法院积极开展多样化的活动,助力构建基层治理新格局。在“世界环境日”前往查干湖景区开展保护环境普法活动;结合“七走进”活动,前往校园开展“拒绝校园暴力、遵守公共秩序等青少年常见问题讲座”、走进县域社区开展座谈会,为每个社区确定一名法官作为法律服务志愿者,进入企业,开展调研工作并提供精准法律咨询服务;结合“万警大走访”参与地方摸底排查网格内的纠纷、信访等隐患,同时开展“十百千万”为民实践活动,深入村屯进行走访慰问,了解群众所想,解群众所急。各种形式多样的活动,体现的不仅是前郭法院法官深入基层、下沉一线,做到“网中有格、格中有人”,还切实帮助群众提高法律素养,增强法治观念,有效实现了与网格化社会治理机制的深度融合。“法官进网格”,进的是民心,为的是解纷。前郭法院将不断探索,加速成长,深入推进“法官进网格”各项工作走深走实,让公平正义与司法服务温暖百姓心间。
发布者:清风在线
2022年09月08日
为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,加强诉源治理,推进基层社会治理能力现代化,长岭县人民法院不断推动“法官进网格”工作深入开展,制定出台《长岭县人民法院关于“审务进基层、法官进网格”工作实施方案》,组织19名法官下沉一线、融入网格,着力构建功能定位科学合理、资源要素高度集约、多元共治活力迸发、社会治理效能显著提升的“一张网”体系。“网格+互动” 建立服务快速通道建立包括网格法官、村屯干部、网格员在内的工作沟通交流微信群,加强沟通联系,以便了解当地社情民意,顺利开展工作。全面对接乡镇一级综治网格,在各乡镇的“综治中心”和巡回审判点张贴网格法官的工作牌,通过“周联系、月排查”等方式,做到网格法官“三个必到”,即当地党委政府重要议事需求必到、有突发事件发生必到、网格有较大纠纷化解必到,实现纠纷防范化解全覆盖。“网格+调解” 建立化解责任体系长岭法院所辖7个基层人民法庭与辖区内乡镇党委、政府、村委会、司法所加强联系沟通,创建多级联动、多元参与的调解网络。完善“网格+调解”机制,对于适宜调解的案件,与网格员沟通,由网格法官组织开展调解、司法确认工作;对于涉及乡镇影响大的案件,及时向当地党委政府汇报,取得支持。2021年底,巨宝山人民法庭网格法官赵瑞一连受理10起土地经营权承包合同纠纷,经阅卷后发现,原告、被告是同村村民,考虑到双方当事人和案件性质的同一性,赵瑞决定邀请当地村委会网格员联动调解。调解过程中,调解人员耐心向双方当事人释明法律规定,分析法律后果,并从土地利用、农民增收等方面阐明利害关系。最终,仅用时不到半天,双方便握手言和,有效促进了邻里之间的和谐稳定。“网格+执行” 破解执行难点堵点建立以“网”为区域,以“格”为单元,以“人”为主力的“三结合”协作工作机制,利用网格员“人缘广、地域熟、社情熟、民情熟、信息灵”的特点,拓宽查询被执行人活动痕迹、财产线索的渠道,着力解决执行工作中查人找物难、送达难的执行困境,构筑一张全方位协助人民法院执行工作的社会网络。2022年7月1日,一名网格员发现被执行人李某名下车辆停放在道旁,便立即通过电话向执行干警张成提供线索,张成果断联系拖车将车拖走,成功对被执行人李某的车辆查封扣押。“网格+普法” 精准提供普法服务详细了解和梳理网格内群众普遍性的普法需求,定制普法菜单,定期组织网格法官开展法律咨询、法律宣讲,切实发挥好一个案例胜过一沓文件的宣传教育作用,把普法活动做到群众心坎上。大力宣传诉源治理工作的独特优势,在各人民法庭制作诉源治理工作流程图,在精准总结、高度概括的基础上,以简单明了的方式将诉源治理工作的高效便捷呈现在人民群众面前,引导人民群众优先选择调解方式化解矛盾、解决问题。同时,将“法官进网格”与“无讼示范村(屯)”建设紧密结合,出台《长岭县人民法院关于无诉讼示范村屯评定暂行办法》,动态评定星级“无讼示范村(屯)”,统一制作牌匾并悬挂在村委会告示栏上,进一步倡导“无讼”风尚。下一步工作中,长岭法院将充分发挥司法职能作用,进一步探索司法融入网格、借力网格、服务网格的社会治理新路径,努力实现矛盾纠纷化解从“独木桥”到“立交桥”、从“独角戏”到“大合唱”的转变,把基层矛盾紧紧吸附在网格,化解在网格,不断提升人民群众获得感、安全感、幸福感。
发布者:清风在线
2022年09月08日
“法官进网格”是人民法院参与社会治理,加快推进诉源治理体系和治理能力现代化的重要路径,法官主动下沉至村屯,与其他基层网格员开展业务交流,用专业的法律知识服务乡村振兴,有效满足了新时代人民群众的新需求、新期待。 2021年以来,乾安县人民法院为深入构建基层治理新格局,强化诉源治理,切实增强群众法治观念,有效化解矛盾纠纷,全面预防、减少违法犯罪,以“法官进网格”创建活动为载体,推动审判力量下沉、审判中心下移,确定员额法官为“网格法官”,进驻全县10个乡镇3个街道13个网格点,实现了基层网格全覆盖。一年间,以“网格法官”为主力,深入开展了诉源治理、巡回审判、法治宣传等一系列工作,为群众提供了优质高效的司法服务,实现法律答疑、解纷、宣传、服务零距离。推进诉源治理 多元解纷“在诉前”法官利用自身丰富的法律知识储备协助社区、村委会对复杂疑难纠纷、邻里矛盾等及时有效的化解调处。每月至少安排1天时间,主动参与到基层综合治理,对排查出的矛盾纠纷,积极引导当事人通过调解等方式解决,将矛盾纠纷化解在网格内,解决在萌芽中,与其他网格员形成共同参与、主动出击、多点联动的纠纷解决力量。在普法宣讲后,组织现场答疑+调解,把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在网格,有效降低案件成讼率。着力普法宣传 法治观念入人心基层网格员熟悉社情民意、群众基础好,网格员作为基层法院与辖区群众之间的纽带,其重要性不言而喻。为了能更有效的预防化解基层社会矛盾纠纷,提高基层网格员依情、依理、依法调处能力,乾安法院多次组织法官走进社区、村屯,集中开展普法宣传及调解技能培训,着力培育基层调解力量,提高基层调解能力,为人民调解注入专业力量,实现法官与网格员的“强强联合、优势互补”。内容详实、主题明确的普法活动进一步提高了网格员的法律素养和法治观念,提升了网格员协助送达、调解的能力,推进了“诉讼服务网格化”工作的有序开展。深入田间地头 化解纠纷解民忧乾安法院在审理一起追偿权纠纷执行异议案件时,考虑到人数众多且年岁较大,路远出行不便,承办法官将听证会现场搬到了大布苏镇兰字村一家火锅店内。没有审判台,没有原告席与被告席,三十几平方米的“便民法庭”井然有序,在三方当事人经过举证质证、调查、辩论等听证程序后,案件承办法官又亲自前往案涉房屋地点,对案涉房屋的占有使用情况进行了核查拍照,确保当事人的合法权益不受侵害。当听证会顺利结束后,一名群众情绪非常激动,连连表示感谢:“真的是人民法院为人民!感谢乾安法院,感谢法官!”“法官进网格”活动开展以来,面对社会各界的广泛认可,面对人民群众多元司法需求和对美好生活的新期待,乾安法院将进一步提升网格化社会治理效能,形成“网格+法治”治理合力,积极回应人民群众多元解纷需求,优化人民法院审判质效,切实增强群众的安全感、幸福感和获得感,以看得见、摸得着的方式,为群众办好事、办实事,努力让人民群众“零距离”感受到司法的温度、力度、速度和深度。
发布者:清风在线
2022年09月08日
视频播报:https://v.youku.com/v_show/id_XNTg5Njg3NTc2OA==​​视频播报:https://v.youku.com/v_show/id_XNTg5MTA5NTI0MA==
根据官方和几乎所有新闻媒体报道,2019年7月23日21时20分,水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害,导致居住在坡体上的22户21栋房屋被掩埋,43人遇难、9人失联,132户596人紧急避险转移,给当地人民群众的生命财产造成了巨大损失。灾害发生后,上级高度重视并作出重要指示要求。省委书记孙志刚、省长谌贻琴迅速作出抢险救援批示并立即中断在沪行程赶赴现场指挥应急抢险、查看灾害情况、看望受灾群众。省、市、县各级领导高度重视,紧急行动,第一时间奔赴灾区指导抢险救灾、慰问受灾群众、搜救失联人员。
该村共有户籍人口22户77人,外来探亲访友、务工人员8人,共计85人,其中已取得联系的在外人员23人。该山体滑坡造成近1600人受灾,700余人紧急转移安置,600余人需紧急生活救助;100余间房屋倒塌,2300余间不同程度损坏;直接经济损失1.9亿元。
事故定性众说纷纭,但最终官方还是定性为自然灾害
贵州省自然资源厅如是说:
该滑坡为土夹石滑坡。该地平均坡度28度,垂直高差500-800米。“经现场专家初步判断,灾害现场过去6天发生了3次强降雨天气,累计降雨量超过189毫米,连续性强降雨成为了本次滑坡灾害发生的主要诱因,最终灾害成因还需专家进一步分析论证”
气象部门如是说:
根据气象部门的数据显示,过去6天里,发生事故的鸡场镇出现了3次强降雨天气,累计降雨量超过了189毫米。
强降雨,是直接诱发滑坡的主要原因之一,但不是唯一的原因。
高速远程滑坡说:
  中国地质大学(武汉)环境学院教授、环境地质系主任周建伟介绍,一般引发山体滑坡既有内因,也有外因。内因包括当地地层、地形、地貌、地质条件、地下水、岩体强度、断层构造等。外因方面,人为因素是最重要的外因,如修建公路、水库时开挖山体,以及造房、挖矿等。此外,还存在降雨等天气诱因,“贵州、云南等西南地区山高谷深,属于易滑坡地区,且西南地区降雨大,是造成山体滑坡很大的诱发因素。”
  对于贵州六盘水此次发生山体滑坡的原因,周建伟表示,确定原因还需要靠现场调查,首先需要把握当地的地质,比如当地地层属于什么时期,地质是土质的还是岩质的。
  周建伟认为,从图片和官方初步估算的事故现场大约200多万立方、落差约500米的滑坡体量来看,此次滑坡应该属于高速远程滑坡,是贵州等西南地区比较常见的一种滑坡类型。
  这种滑坡的特点是垂直落差大、运动速度快,体积大,具有超长运动距离和高流动性。另外,高速远程滑坡产生的超前冲击气浪能产生巨大破坏力,推倒房屋、折断树木等。
  也正因此,高速远程滑坡具有更大的破坏力和威胁范围,威胁区域可扩展到远在滑坡形成区之外,在危险来临的时候人很难逃走。
  结构改变破坏平衡说:
杜小玲、彭芳、蓝伟、张艳梅、朱育雷专家团队,对“7.23”水城特大滑坡事件的降水背景分析,一致认为,较强降水使土壤表层增湿、含水量增加,但仍难以判断降水是滑坡的主要诱因,山坡岩体结构改变、重力与支持力之间的平衡被打破可能才是滑坡的重要原因。
一次垮塌可能先发生崩塌灾害,又激发下部坡体发生滑坡灾害。
走近幸存者,还原水城7·23特大山体滑坡真相
关于坪地村岔沟组
鸡场镇因镇人民政府所在地集市逢“酉”日赶场,故称鸡场。鸡场镇地处贵州高原向云南高原过渡地带,属喀斯特岩溶地区,地势西高东低,地貌以山地为主。最高峰位于箐头村八担山主峰,海拔2680米;最低点位于坪地村大渡口,海拔0.9千米。坪地村是鸡场布依族彝族苗族乡八个行政村之一,位于鸡场镇东6公里处,全村辖18个村民组,总户数1665户,总人口6524人,境内居住有汉、布依、苗、彝、白等民族,其中少数民族3960人,占总人口的72%,是典型的以布依族为主的少数民族村,办公所在地:恒普组。
岔沟组属坪地村紧邻鸡场镇政府,与鸡场镇政府办公大楼隔河相望,地势与其它相比相对平坦,是中华红心猕猴桃基地。岔沟组已有100多年历史,据村组老人将,早在100多年前,有周姓和印姓两家搬来居住,后来陆续又有王姓、杨姓、李姓、彭姓或投靠、或搬迁移居此地,全村组共有30多户,150人,主要收入是种植和养殖。
关于7·23山体滑坡数字
官方公布:
该村共有户籍人口22户77人,外来探亲访友、务工人员8人,共计85人。22户21栋房屋被掩埋,43人遇难、9人失联。
实际情况:
经过与幸存者一对一查证,该村组共有36户,27栋房屋,158人。山体滑坡造成总共52人遇难,其中岔沟组41人遇难,18栋房屋被掩埋,还有9栋房屋依然存在,但是不宜继续居住。非本村组人员遇难者为11人。(如下图)
关于山体滑坡时间
官方统一具体时间:2019年7月23日21时20分
事实是:2019年7月23日20时50分左右,最先发现滑坡是20时40分前后,20时50分鸡场镇副镇长罗甲渊正组织人员在212省道进行抢修塌方时,接到电话说是岔沟组有险情。由此可以断定,此时岔沟组已经被埋没了,从山顶到岔沟组,根据官方公布的卫星图显示,从山顶到岔沟组有1500米的距离,真实的滑坡时间还要提前。
记者根据幸存者提供的线索,找到了第一目睹山体滑坡的两位证人。据他们描述,7月23日傍晚,两人吃过晚饭后结伴到山顶工地玩耍,两人就在工地的挖土机内聊天。大概8点20左右,他们坐在挖土机上看到山坡上的树枝好像在走路一样,慢慢向下移动,由于当时两人都是十五六岁,根本想不到这是山体滑坡。大概过了十多分钟,就是8点40左右,听到在下面负责看工地的豫新华通路桥公司员工周光现大声向他们两个大喊“快跑,上面塌方了”。两人立即跳下挖土机,向工地另一端跑去,大约跑了有20米,背后就传来了树木、泥土很大的倒塌声,回过身来,眼看着山上的泥土直接将停在路边的罐车、挖土机冲下山坡,周光现也被冲到山坡下。第二天上午,周光现的尸体就是在下坡的半山腰找到的。
为何官方公布的时间相差那么多?希望能够给予解释。
关于第一发现险情者
南方周末报道:贵州六盘水山体滑坡灾害发生后,当地一名叫张小贵的村民告诉南方周末记者,他在事发当天中午,曾去过那个滑坡带,发现山体上有裂缝,还发现了新的泉水。但因为没有接受过相关培训,缺乏地质灾害知识,他完全没想到这会是山体滑坡的先兆。
事实上:张小贵是守看刺梨果园的人员,该果园位置就是第一塌方处,他发现情况后就向村委反映这一情况,但是没有得到重视。山体滑坡后的第二天,在救援现场接受南方周末记者采访时,说了这样的情况,后被叫到镇政府谈话。自此以后,对此事便缄口不言。
被忽略的第一塌方现场
“7.23”水城特大山体滑坡牵动着全国亿万群众的心,所有救援官兵、官员、专家、媒体记者以及参与救援的群众,都集中在救援现象。关于事件的认定上,众人一致认为是因暴雨引起的山体滑坡,是自然灾害。包括气象专家、地质专家等围绕降雨量、气候、土层结构、房屋建设的位置、安全意识等纷纷展开讨论,至今仍没有一个准确的答案,但是岔沟组的幸存者,并不认同这一观点,他们的疑惑就是,是不是次生灾害?就是说,是否还有山顶道路拓宽造成的塌方,引发了山体滑坡?为何众人忽略了山顶滑坡的其它原因?
有豫新华通路桥公司承建的鸡场至营盘公路施工地,就是“7.23”山体滑坡的最上方,却被忽略。是故意隐瞒真相还是另有隐情?
根据《水城县沉陷区交通基础设施工程鸡场至营盘公路环境影响评价报告书》显示,水城县沉陷区交通基础设施工程鸡场至营盘公路属于县乡道改造项目,路钱全长 31.466 公里, 路基宽度8.5m, 起点 K0+000~K2+200段为沿现有老路大修,路基宽度6.5m,设计行车速度30km/h。该项目中标单位是豫新华通路桥集团,于2017年开始施工。
据当地村民讲述,鸡龙公路修建于70年代,事发地段路面有6.5米,至今该地段没有发生一次事故。公路上方是很大的刺梨园,长势很好。自豫新华通路桥公司切坡拓宽了8米多,有原来的6,5米增加到现在的15米,才出现这次事故。
一位当地不愿透露姓名的施工人员这样讲到:“是为了赶进度不规范盲目削坡工程活动和降雨影响,发生垮塌坠落,在冲击力影响下助推山坡土层大量下滑堆积,才造成了特大山体滑坡”。
由此能够证实,此次事故完全是豫新华通路桥公司削坡施工、长时间有两台大型挖土机在最上方作业等相关工程活动导致坡度改变岩体松动,而没有及时进行安全防护处理直接导致的,其工程施工与事故的发生有直接的因果关系,明显不属于不可抗力。未采取有效的安全防护措施,因下雨自然引起了23日晚上的塌方,紧接着又发生次生灾害造成了200万立方的泥石流吞没岔沟组,造成52人死亡的特大安全生产事故。而所谓红线外的垮塌则完全是因红线内的工程活动造成的,所以豫新华通有着不可也不能推卸的责任。
广东地质灾害研究院区研究员介绍到,削坡修路引发的崩塌、滑坡和泥石流影响因素很多,主要有地质条件、地表水的冲刷浸泡、边坡植被、气候条件、风化和地震等因素外,人为因素也是引发地质灾害的另一个重要原因,忽视地质环境保护的大规模人类活动,如乱砍滥伐森林、无计划采石开矿与削坡修路、过量开采地下水、坡顶加载等均可能引发地质灾害,边坡施工开挖的高度、坡度及防护,也关系到边坡的稳定性。一般来说,当公路边坡高度小于6-8m 或边坡坡面防护、排水系统完善,井且没有变形迹象或植被完好时,公路边坡的稳定性较好。
公路施工可能改变公路沿钱岩土体的自然稳定状态,易引发崩塌、滑坡等各种地质灾害。所以,应事先制订科学合理的防治措施,规范施工流程和工艺,井加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。
谁在逃避责任?他们害怕什么?
  然而,豫新华通施工现场并没有被政府官员、新闻媒体提及,在救灾工作会上,没有人提及削坡拓宽路面,更没有人提及此次山体滑坡的真正原因是削坡垮塌。
  既然是这样,那么明显的“责任事故”怎么变成了“自然灾害”的呢?岔沟组的幸存者告诉记者,鸡场镇人民政府曾经向他们宣读了一份什么“文件”,称“上面的结论已经出来,这是一起自然灾害,没有我们政府的责任”。
  “我们很想告诉新闻记者和现场救援的省长,事故原因不是山体滑坡,”一位幸存者告诉记者:“镇上的人总是拦着我们,不让我们接近领导和记者,当有领导或记者主动找我们了解情况时,他们就故意转移我们的话题。”
2022年7月23日,是山体滑坡52位亡灵三周年公祭的日子,岔沟组幸存者自发组织前来公墓祭拜。下午3时许,众人齐聚到公墓前还没有开始祭拜,坪地村书记打电话给鸡场镇领导,汇报了公墓前人员的动态,不几分钟,鸡场镇领导、工作人员、派出所所长、派出所民警数十人,开着警车赶来,强行将前来祭拜所有人员强制驱离,三五个警察抓住部分人员强拉硬拖被带到展览馆内非法拘禁2个小时。事后才知道,原来是上面有领导要来,担心前来祭拜的幸存者和领导见面。
谁来打开幸存者的心结?
心结一、是自然灾害还是安全事故?
导致7·23特大山体滑坡的直接原因是连续强降雨导致边坡土壤水分处于饱和状态,切坡形成的裸露岩土质边坡稳定性差,形成垮塌。但是,施工单位是否存在非法施工?相关参建单位建设行为是否具备安全生产条件?
心结二、隐患防治是否到位?
建设单位是否进行地质勘探?切坡修路是否意识到该边坡安全隐患?有没有及时落实隐患的防控措施?有没有按照边坡施工方案进行隐患治理?
心结三、应急防控方面为何如此缺位?
施工单位有没有制定边坡垮塌隐患应急预案?有没有组织全部人员进行学习培训边坡垮塌灾害危害性、预警信息、避灾路线、应急处置等。
心结四、施工现场管理是否完善?
施工单位明知边坡存在安全隐患,在没有治理隐患的情况下,进行部分边坡施工和坡脚的建设施工,对边坡监测位移数值均在变化而未引起重视,对隐患酿成垮塌的认识明显不足,有没有督促施工单位落实相应管控措施?
心结五、安全监管是否到位?
建设单位对施工单位的不规范行为有没有做到及时纠正?监管是否到位?
心声
值得肯定的是,水城“7.23”特大滑坡事故发生后,从中央到地方主要领导和有关部门第一时间赶赴现场处置,动用了上千人的力量六天六夜通宵作业搜救被困人员,充分体现了“人民至上,生命至上”的原则,在这里要向每一位救援人员致敬。
但是,在此次事故中,造成了如此重大的人员伤亡,究竟是天灾还是人祸呢?这个我们还不能妄下断言,希望有关部门能够尽快组织专家团队,对事故查明事故原因,给52位亡灵和所有幸存者一个最最权威的说法。如果这里面有人祸的因素,希望相关责任人能够得到严惩,以告慰死者们的英灵,同时也给他们家属一个交代。
盈科北京律师事务所刑辩副主任张文明律师谈施工责任认定 根据现行的法律法规规定,对建设工程安全事故责任的认定,一
般为:
(一)建设工程各责任主体间的事故责任认定
1、建设单位承担事故责任的认定
建设单位有下列情形之一的,负相应管理责任:
(1)工程没有领取施工许可证擅自施工;
(2)建设单位违章指挥;
(3)提出压缩合同工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求;
(4)将工程发包给不具备相应资质等级或无安全生产许可证的单位施工;
(5)将工程勘察、设计业务发包给不具备相应资质等级的勘察、设计单位;
(6)施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料,致使承包方未采取相应安全技术措施;
(7)建设单位直接发包的施工单位与同一施工现场其他施工单位进行交叉作业或建设单位直接将分包工程发包给分包施工单位(总承包方又不收取管理费用)发生生产安全事故。
2、勘察单位承担事故责任的认定
勘察单位有下列情形之一的,负相应勘察责任或主要责任:
(1)在勘察作业时,未采取相应安全技术措施,致使各类管线、设施和周边建筑物或构筑物破坏或坍塌;
(2)未按工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件不实或严重错误导致发生生产安全事故。
3、设计单位承担事故责任的认定
设计单位有下列情形之一的,负相应设计责任或连带责任:
(1)未根据勘察文件或未按工程建设强制性标准进行设计,提供的设计文件不实或严重错误导致发生生产安全事故;
(2)对涉及施工的重点部位、环节在提供的设计文件中未注明预防生产安全事故措施意见;
(3)指定的建筑材料、构配件是发生生产安全事故因素。
4、监理单位承担事故责任的认定
监理单位有下列情形之一的,负相应监理责任或连带责任:
(1)未对安全技术措施或专项施工方案进行审查签字;
(2)未对施工企业的安全生产许可证和项目经理、技术负责人等资格进行审查;
(3)发现安全隐患未及时要求施工企业整改或暂停施工;
(4)施工企业对安全隐患拒不整改或不停止施工时,未及时向有关管理部门报告;
(5)为依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。
发布者:众归一
2022年09月08日