风险隐患和矛盾纠纷镇村化解率达到98%,全区治安、刑事发案同比分别下降17.2%、23.4%,初信初访化解率达100%……这是陕西省宝鸡市陈仓区2022年上半年的一组数据。自市域社会治理现代化试点工作开展以来,陈仓区坚持以政治引领把舵、法治保障护航、德治教化润心、自治强基固本、智治支撑赋能的“五治融合”思路,运用“小治理”撬动起共建、共治、共享社会治理现代化“新格局”,市域社会治理现代化试点取得明显成效。政治引领扬帆启航“我们铁道南社区组建了4支‘红马甲志愿服务队’,以党建引领,组织开展各类义诊、邻里纠纷调解、政策法规宣讲、四点半课堂等多形式的‘微服务’‘微党建’,切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。”陈仓区千渭街道铁道南社区党总支书记、居委会主任王海梅近日向《法治日报》记者介绍。据了解,市域社会治理现代化试点工作开展以来,陈仓区快速成立由区委主要领导担任组长的领导小组,制定了《陈仓区贯彻落实市域社会治理现代化试点工作任务实施方案》,并列入“十四五”规划发展大局,用以推动市域治理与经济发展共融共促。陈仓区细化“全面建”任务114项、224个重点任务和52项考核指标,对52个成员单位进行差异化督查督导,构建起党委总揽全局,横向联动、纵向贯通的指挥体系。“陈仓区坚持政治引领,打造的‘党建+’社会治理融合模式有效夯实了基层治理工作的根基,通过把党支部建在网格、小区,231个网格党支部村(社区)干部实现了‘一肩挑’,将基层社会治理力量紧紧团结在党组织周围。”陈仓区委常委、政法委书记史立波介绍。法治保障循法而行“有事情坐下来,咱慢慢说……”7月14日一大早,在陈仓区慕仪镇首创的司法助理员谭建宁个人工作室“建宁调解室”里,一起纠纷的当事人正在接受调解。自2021年以来,陈仓区共规范11个村综治中心、人民调解委员会,合力形成了“镇指挥、村主导、组参与”的三级矛盾纠纷调处化解机制。该机制运行以来,妥善化解矛盾纠纷65起,当地群众真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。同时,陈仓区还坚持以法治保障市域治理现代化试点有序推进,推行了44项“最多跑一次”清单办结公证事项,培养法律明白人1万余名,全区157个村、16个社区的“一警一法律顾问”全覆盖,有效提升了公共法律服务水平。陈仓区阳平镇以法治提升基层社会治理效能,有效解决了征地拆迁和劳务纠纷等掣肘难题,多个特大项目相继落地建设,基层治理助推重点项目建设跑出了“加速度”。德治培育文明新风红军行军步道、主题游园、巨幅壁画……陈仓区拓石镇孟家塬村通石梁教育基地吸引不少游客前往打卡。这里曾是“两当兵变”发生地。村民们筹资修建了5000余米红军路,既纪念了红色往事传承红色基因,也凭借红色旅游蹚出了一条发展新路。山、川、塬皆有是陈仓地形地貌的特点,这里孕育了深厚的周秦文化,独具地方特色的社火脸谱、泥塑、剪纸、布艺、皮影等手工艺品享誉中外。据了解,装社火、耍社火在县功镇翟家坡村已有200多年历史。在全国民协文联组织的第三届社火游演中,翟家坡村“祥天福地大社火”荣获金奖。社火文化沿袭传承,把年轻人留在了村里,不仅增加了村民收入,也把大家的心聚在一起,让乡村文化有了根、有了魂。慕仪镇齐西村则是以红色大讲堂为核心,创新打造“体验课堂”忆初心、“情景课堂”悟思想、“指尖课堂”担使命“三类课堂”,使红色教育从党员延伸到群众,从镇内扩展到镇外。一个个红色故事,正源源不断地为陈仓德治教化品牌提供红色动力。自治激发内生动力“十小自治”工作法是宝鸡市域社会治理现代化试点工作“重点创”的重要内容,出发点和落脚点是为民谋利、为民办事、为民解忧。陈仓区聚焦群众关心关注问题,瞄准镇街治理、村民自治、社区服务、项目保障、“两山理念”、社会面防控等“小切口”,组织开展了“一镇(街)一特色”“一村(社区)一亮点”创建活动。2021年9月,东关街道西高泉村创新“敲门办”服务模式,设立“星火岗”吸纳党员群众、志愿者参与乡村治理,将服务延伸至基层社会治理最末端,定期召开村民代表大会,民事民议、民事民定、民事民办。西高泉村成了远近闻名的平安村、安全村。“红喇叭”“橙诚爱”“绿卫士”……是陈仓区虢镇街道东街社区挖掘“能人”、老党员、退休老干部、老教师等262人组建的7支“多彩东街”志愿服务队,他们的身影活跃在阳光调解室、康复理疗室、妇女儿童之家等服务阵地,吸引更多群众共建、共享幸福和谐平安社区。虢镇街道北堡村党总支充分发挥“领头雁”作用,团结带领全村2010人组建北堡村股份经济合作社,发展家庭农场、餐饮公司、物业服务、园林绿化、便民服务驿站“五大产业”。2020年人均收益分红1020元,2021年上半年为全村436名60岁以上老人发放生活补贴62万元。2021年,宝鸡市委政法委被表彰为平安中国建设先进集体,群众对宝鸡平安建设满意度达98.19%,全市矛盾纠纷就地化解率99.5%,“十小自治”工作法成效正在凸显。智治支撑智慧发展“大监控+小探头”视频云项目依托综治信息平台建立,陈仓区财政拿出180万元安装6000个“小探头”,与“大监控”无缝对接,实现了社会治安防控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控,打通了服务群众“最后一米线”。目前,该区14个镇(街)综治信息化到村、社区视频探头前端建设任务有序推进,累计安装“小探头”1820处,在防汛防滑、值班备勤、配合刑事案件侦办、民事纠纷调处等方面,“小探头”发挥了“大作用”。不久前,陈仓区社会治安综合治理中心新址投入使用,集综治信息系统、综治视联网会议系统及综治中心规范化建设于一体,实现了综治信息智能化、综治业务数据化。“陈仓区着眼于基层治理末梢处,以一件件小事、实事、精准事,急民之所急,解民之所困,用‘小治理’加快构建共建、共治、共享的基层治理‘大格局’,助推了平安陈仓建设与市域社会治理现代化试点纵深发展。”史立波表示。来源：法治日报--法治网  

□ 本报记者 战海峰 文/图□ 本报通讯员 杨朝霞土地流转协调、院落环境卫生整治、红白喜事操办、院落人员情况摸底……这段时间,在重庆市九龙坡区西彭镇的各个院落会议上,这些议题成为院落村民关注的重点,随着大家频频举手表决,村里的大事小事得到逐一落实。近年来,西彭镇按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦农村基层社会治理,积极探索“铝都院落”微自治创新模式,有力促进了基层民主、群众参与、社会协同的自治建设。一幅环境优美、邻里和睦、乡风文明的美丽画卷,在这里徐徐展开。“六事民情”打造美丽乡村“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片,作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的现状,但也产生了不少社会矛盾。“邻里关系、环境整治、乡风文明……这些问题如果不能及时解决,很容易造成小事拖大、大事拖炸的情况。”西彭镇平安建设办公室主任潘兵介绍。“铝都院落”微自治的第一步,就是打通这“最后一公里”。在西彭镇党委政府统一领导下,全镇23个村被划分为229个院落,并由村民自行推选出一名院落长,实行“院长制”管理。“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式,院长平日里搜集群众意见,根据情况在村民议事厅召开院落会议,大家商量处理。如果院长不能解决,再依次上报处理。如此一来,村民的问题得到了及时有效的解决,党委政府与村民的联系也更加紧密了。韩江群是西彭镇长石村7社村民,也是长石村砖房子院落的院落长。刚上任之初,她决定首先从环境整治入手。通过召集村民开展院落会、上门宣传环境整治、带头做大扫除等方式,让村民养成良好的卫生习惯,随之院落环境也逐渐变得越来越好。“地坝要收拾干净,柴柴草草要堆码整齐,鸡鸭要关起来喂,阴沟阳沟不能积水,这些都是韩院长教我们的。”砖房子院落村民刘娟笑着说。有了“院长制”管理模式,村民们的沟通渠道也变得畅通起来,院落长成为民情信息员,通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议,及时解决群众反映强烈的问题。畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的“六事民情”工作法在西彭镇得到落实,解决了以往“上不通下不达”的情况。“老杨群工”推动和谐乡村作为现代农业基地,西彭镇真武宫村以鲜果采摘为主体,集垂钓、观光、养生、科教为一体,已成为当地小有名气的现代休闲体验式农业和乡村旅游基地。可在打造之初,真武宫村却遇到了不少阻力。工作要推进,院落长们率先行动了起来。八角亭院落长周树华在院落会上收集村民意见后,开始挨家挨户上门宣传政策。凭借多年来在院落中的好人缘,终于做通了院落全体村民的思想工作,改造最终得以顺利进行。改造完成后,随着村居形象变好,加之有产业入驻进来,村民们的日子一天比一天红火。院落长不仅是政府与居民之间的调解纽带,还是居民关系的“润滑剂”。在农村,左邻右舍虽说都互相认识,但是在日常生活中,多少也会有一些小摩擦、小矛盾。现在,遇事就找“院落长”,已成为村民们的习惯。当院落长遇到无法调解的矛盾该怎么办?西彭镇将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿,通过设立村级群众工作室、群众工作点,形成站、室、点三级联动体系,创新设立“24小时不打烊”服务热线,组建党员“和事佬”调解队。同时,采取“5+N”模式集约工作力量,即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地,N种创新调解模式,确保群众调解有门路。如果调解无效需要借助法律手段该怎么办?西彭镇选择将“法律工作室”设在村居院落,把各类风险隐患清理在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。通过建立法律顾问制度、培养“法律明白人”、开设法治讲座、提供法律援助、做好法律咨询等形式多样的普法活动,探索出一条由村综治专干把脉、法律顾问确诊、巡回法庭和调委会治疗的矛盾调解一体化机制,让村民们遇事懂法、办事依法。经过多年深耕,村民已经形成了小摩擦找“院长”、有矛盾找“老杨”、出问题去“法律工作室”的习惯,大量矛盾纠纷及时化解在院落内部。今年以来,全镇23个村平均每月处理矛盾纠纷13.6件,较之往年大幅降低。“邻里守望”自理文明乡村“今天把大家召集起来,是想跟大家商议一下王老师的后事该不该办?如果要办,应该怎么办?”前段时间,韩江群将村民们召集起来,讨论院落居民王富国的“身后事”。老人王富国是该院落的原住民,前不久因病去世。“我觉得应该办,王老师人缘好,大家都很尊敬他。”“对头。”……大家你一言我一语,商量着将王富国的“身后事”定了下来。韩江群最后总结:“看来大家都同意‘办’,但是现在政府倡议红白喜事不要攀比,再加上疫情原因,我建议最多办4桌,就办一个晚上,大家同不同意?”“同意。”居民们异口同声表示赞成。其实,这样的院落会,在西彭镇23个村229个院落中时常上演。小到村民琐事,大到政策推行,大家在院落中做到了“有事必议、有议必果”。大家也在一场场院落会中,拉近了邻里关系。“与邻为善、以邻为伴”,对于“两邻”理念,砖房子院落的村民们早已入脑入心,人人都能如数家珍。院落会让村民们积极参与基层自治,也为当地乡风文明建设打下了基础。在此基础上,全镇23个村通过院落会,指导村民制定村规民约、村民自治章程,发动居民自我防范,落实以“邻里守望”为核心的群防群治机制,“街坊邻居互相守望,自防联防守护平安”已成为这里的常态。同时,西彭镇还依托院落开设初心坊、初心讲堂、梦想课堂等形式,指导各村修订完善村规民约,通过新风良俗行动、家风润万家、点赞好乡邻等活动,以优良党风政风引领家风民风,村民的精气神有了明显转变,村民的归属感、安全感、满意度和幸福感显著提升。随着“铝都院落”微自治基层治理模式的深入开展,这些院落连方成片,逐渐串连起了西彭镇的亮丽风景线,实现了村民从“等靠要”变“创干拼”、乡村从“脏乱差”变“洁净美”的转变。来源：法治日报--法治网  

□ 案卷□ 本报记者 战海峰□ 本报通讯员 杨青烨 张洁在一起涉及13.6千克海洛因的贩毒大案中,王小娜(化名)听信毒贩男友的花言巧语,孤身犯险成为毒品交易的人质,在获知真相后竟还主动配合。天网恢恢,疏而不漏,随着贩毒集团被公安机关一网打尽,王小娜也被捕归案。近期,重庆市第一中级人民法院对王小娜涉嫌贩卖毒品罪一审公开宣判,判处王小娜有期徒刑9年,并处罚金10000元。2018年,刑满释放人员蒋某和张某共谋从缅甸走私毒品到重庆贩卖。蒋某到中缅边境了解“行情”发现,由于公安机关对跨境贩毒案件的持续打击,缅甸毒品“销量”大跌。为提高“销量”,缅甸毒贩在向来自中国的“下家”兜售毒品时,可以接受“下家”用人质担保交易,使“下家”可以用较少的预付款获取大量毒品。得知这一情况后,张某将主意打到了自己的女友王小娜身上。2018年底,张某以花言巧语诓骗王小娜说,只要去昆明朋友家住上二十几天,什么都不用做,回重庆就能得到3万元,王小娜便同意了。在重庆机场,张某告诉王小娜,自己带了二十多万元现金,让王小娜和他假扮夫妻,如果安检问起来,就说是去昆明买房子的。王小娜闻言惊疑不定,但仍然跟随张某上了去昆明的飞机。到达昆明后,张某命令王小娜单独登上毒贩的面包车,并将现金也一并扔上了车。面包车带着忐忑不安的王小娜离开了昆明,长途跋涉前往位于中缅边境的一处隐蔽房屋。在这里,王小娜被软禁了20余天。2019年春节将至,心里没底的王小娜回家过节的想法越发急迫起来,开始打电话催促张某。蒋某、张某询问“上家”,对方表示此次发出的毒品在运输途中被公安机关查获,交易失败,下一次“发货”将在几个月以后。由于这次毒品交易未能成功,应蒋某的要求,“上家”于2019年春节前将王小娜放回重庆。回到重庆后,王小娜怀疑自己被作为毒品交易的人质,便质问张某、蒋某是否正在购买毒品。蒋某承认他们正在购买海洛因,上次张某携带的二十多万元现金就是定金,但对于王小娜是不是人质闪烁其词。2019年4月,张某再次要求王小娜前往中缅边境,并许诺给予更高的报酬。王小娜同意了男友的要求,再次前往4个月前被软禁的中缅边境作为人质。2019年5月中旬,“上家”安排手下腊某、郑某、糯某3人从缅甸出发,分头驾驶租来的汽车携带40块海洛因前往重庆。2019年6月5日,腊某等人辗转到达重庆市渝北区与蒋某、张某接头。疑神疑鬼的腊某告诉蒋某毒品在一辆红色小轿车后备厢的编织袋中,不等验货就匆匆跳上一辆越野车扬长而去。蒋某、张某刚刚拿到编织袋,就被守候在旁的公安民警捉个正着。现场在编织袋中查获39块海洛因,共计13.6千克。当天,腊某等人也在返程途中被公安民警拦截,在他的车上查获了最后一块海洛因。腊某后来供称,这块海洛因是其在转运过程中因精神紧张不慎遗落在车上的。至此,这次毒品交易的双方全部落入法网,涉案的40块海洛因也全部被收缴。蒋某、张某失联后,“上家”火速令王小娜打电话查清蒋某、张某是否“黑吃黑”。此时,王小娜才从“上家”那里得知,自己的男朋友仅支付了二十多万元定金,便从“上家”手里提走了价值数百万元的毒品,而自己是唯一的“抵押物”。无奈之下,王小娜只好四处联系亲友寻找蒋某、张某的下落。经过十多天提心吊胆的生活,“上家”终于确定蒋某、张某均已被捕。失去“抵押价值”的王小娜终于被放了出来,后于2019年6月22日在云南省芒市被公安机关抓获。随后,检察机关依法将王小娜起诉至法院。法院经审理认为,被告人王小娜明知蒋某等人购买毒品海洛因用于贩卖,到毒品“上家”处充当人质,为蒋某等人购得海洛因提供帮助,其行为构成贩卖毒品罪,依法应予惩处。虽然王小娜称其并不知道蒋某等人究竟购买了多少海洛因,但其对同案人购买毒品的数量持概括故意,应当对同案人收到的毒品数量,即13.6千克之全部承担责任。据此,法院依法作出前述判决。近年来,毒贩雇佣“人质”保证毒品交易逐渐盛行。“‘人质’的行为构成贩卖毒品罪的共犯,因‘人质型’毒品交易往往数量大,贩卖毒品海洛因或甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的,即便被认定为从犯,‘人质’也可能被判处有期徒刑七年以上,甚至更重的刑罚。”承办法官表示,有些案件中因交易不顺利,“人质”还可能被捆绑、殴打、非法拘禁甚至故意伤害致重伤,故“人质”既要承受精神上、肉体上的折磨,还要受到法律制裁。来源：法治日报--法治网  

□ 本报记者 黄辉□ 本报通讯员 陶然儿子由于银行征信不良不能办理贷款，遂以母亲的名义购房，此后房屋贷款断供，母亲是否应当承担相应责任？近日，江西省南昌市第二金融法庭审理了这起金融借款合同纠纷案，法院以合同相对性为由，依法判令解除某银行与秦某之间的《个人借款合同》；秦某返还某银行借款本金154.5万元及利息、罚息等；某开发商对上述借款本息承担阶段性担保责任。秦某与李某系母子关系。李某因银行征信不良不能办理银行贷款，在征得其母亲秦某的同意后，决定以秦某的名义办理购房以及银行贷款手续，李某实际返还银行按揭款项。2016年7月，某银行与秦某、某开发商签订《个人借款合同》，约定：借款金额174万元，贷款期限为240个月，贷款用途为购买案涉房产。借款人如未按时足额偿还任意一笔贷款本息，银行有权停止发放贷款，宣布本合同项下已发放贷款提前到期。某开发商自愿提供阶段性连带责任保证，并由秦某以案涉房屋为上述借款提供抵押担保，但未办理抵押登记手续。起初李某均能按月返还银行贷款，后因生意不景气，资金日益紧张，导致房贷多次逾期。某银行清收未果，双方由此涉诉。法院经审理认为，名义借款人与借款的实际使用人不一致的，应当按照合同相对性原则，以名义借款人秦某为诉讼当事人，并由其承担还款义务。秦某多次逾期支付房屋按揭贷款，已经构成违约，某银行据此诉请解除《个人借款合同》，并要求秦某提前归还全部借款本息，于法有据，予以支持；截至起诉时，秦某尚欠借款本金154.5万元及利息、罚息等，亦予以确认。某开发商作为阶段性保证人，原告要求其承担保证责任，符合法律规定，予以支持。担保人承担保证责任后，有权在承担担保范围内向债务人追偿。据此，法院依法作出如上判决。借名买房存风险需多防范法官庭后表示，借名买房是指房屋的实际出资人借用他人名义购房，并将房屋所有权登记在他人名下，但约定实际出资人享有房屋权益的行为。借名买房由来已久，不少人明知存在风险，仍敢于冒险，个中原因复杂多样。实践中，购房者或是因自身资信不良，不能按照正常程序在银行办理购房按揭业务,进而采取借他人（多为亲属）名义在银行获取贷款，通过借名贷款达到借名买房的目的；或是为了规避房地产限购政策，希望通过采取借名买房的方式获取购房资格；或是为了享受某种优惠或便利，在不具有购买保障性住房的人利用政策漏洞，私下操作，利用他人购买保障性住房的资格，通过借名买房享受优惠购房的待遇。此外，还有人出于某种不正当目的，通过借名买房隐匿、转移财产以逃避债务，甚至出于洗钱等非法目的，与出名人签订借名买房合同，从而达到违法犯罪目的。“借名买房风险巨大，应审慎为之、多加防范。”经办法官表示，由于房屋的实际出资人与登记所有权人不一致，借名买房行为发生后，伴随着巨大的法律风险，借名人与出名人之间产生纠纷的情况屡见不鲜，导致借名买房纠纷频发。对出名人而言，如果购房需要的是出名人的资格、条件以享受优惠或者购房、贷款资格，出名人再次享受该优惠条件的机会以及自身购房、贷款的资格将被占用，影响将来购房或贷款；如果非全款购买该房屋，而是办理了按揭手续，房屋断供后，银行可能根据合同相对性原则，将出名人诉至法院，要求偿还剩余借款本息，个人征信也将产生不良记录，甚至导致出名人的其他财产被强制执行。对借名人而言，出名人有可能不认可“借名”事实、不配合办理过户，也有可能基于公示公信原则擅自处分房屋，如无法证明借名购房事实的存在，借名人自身权利得不到保障，导致“钱房两空”；如果所购房屋为保障性住房，借名人实际上并不符合购房条件，即使出名人认可借名购房事实，借名人也不可能取得该房屋的所有权。对金融机构而言，借名贷款和借名买房容易造成银行风控机制失灵，扰乱了正常的金融秩序，给贷款安全带来了极大的隐患。法官提醒广大购房者，借名买房看似美好，实际上暗藏许多不可预测的风险，最终可能导致房、钱两失，必须加以防范。购房者务必增强遵法守法意识，恪守诚实守信原则，充分考虑借名买房会给自己带来的风险和损失，对借名买房坚决说“不”，千万不要为贪图眼前利益或出于其他考量，而轻易采用借名买房这种方式，使得自己陷入法律风险之中，最终导致得不偿失。同时，对已经通过借名买房方式购房的购房者，应当提高证据意识和举证能力，注意留存房款支付凭证、银行流水及相关协议等证据，如果发生纠纷，可以凭书面证据通过法律途径妥善维护自己的权利。来源：法治日报  

关于如何做好下半年经济工作，7月25日，习近平总书记在党外人士座谈会上指出：“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估，巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果。”7月28日召开的中共中央政治局会议同样指出，“做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求”。今天，党建网微平台梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，与大家一同学习。2022年6月8日，习近平在四川考察。这是8日下午，习近平在宜宾市极米光电有限公司考察，了解企业自主创新和产品研发销售情况。新华社记者 谢环驰 摄保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展今年以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，进行大上海保卫战，疫情防控经受住了武汉保卫战以来最严峻的考验，经济社会发展取得新的成绩，全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。在看到困难的同时，也要看到危中有机，只要我们保持战略定力、坚定做好自己的事，是完全能够化险为夷、化危为机的。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。——2022年6月8日，习近平在四川考察时的讲话要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。——2022年3月17日，习近平在中央政治局常务委员会会议上的讲话2020年8月18日至21日，习近平在安徽省考察。这是19日上午，习近平在马鞍山市中国宝武马钢集团优质合金棒材车间考察，了解企业复工复产和经营情况。新华社记者 鞠鹏 摄努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足，保持流动性合理充裕。要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，优化国内产业链布局。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。——2022年6月8日，习近平在四川考察时的讲话要贯彻落实好党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。——2020年8月，习近平在安徽考察时的讲话2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。新华社记者 王晔 摄坚决防范发生系统性风险要落实国家总体安全观，提升能源资源供应保障能力，保持金融市场总体稳定。要以改革开放为经济发展增动力。要扎实做好民生保障工作，着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生就业工作。——2022年7月25日，习近平在党外人士座谈会上的讲话规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实承担起主体责任，提升资本治理本领，加强政策宣传和预期引导，坚决防范发生系统性风险。——2022年4月29日，习近平在中央政治局第三十八次集体学习时的讲话下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任，“谁家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。——2021年12月8日，习近平在中央经济工作会议上的讲话监制：张振明编辑：王碧薇制作：张 璋来源：党建网微平台  

“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。”在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记深刻阐明了关系党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，鼓舞和激励全党全军全国各族人民坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，团结一致向前进，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。力量生于团结，幸福源自奋斗；团结才能胜利，奋斗才会成功。从石库门到天安门，从小小红船到巍巍巨轮，中国共产党团结带领亿万人民经千难而百折不挠、历万险而矢志不渝，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。集中力量实施脱贫攻坚战，在中华大地上全面建成了小康社会；开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果；在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权……10年来，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，在党中央坚强领导下，我们坚定信心、迎难而上、砥砺奋进，一仗接着一仗打，经受住了多方面考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。历史和实践已经并将继续证明，团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有光明前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。习近平总书记强调：“明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。”未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，凝聚起全体人民智慧和力量，激发出全社会创造活力和发展动力，万众一心、团结奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，我们清醒认识到，中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。历史告诉我们，团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。当此船到中流、人到半山之时，正需要海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。只要14亿多中国人民始终手拉着手一起向未来，只要9600多万中国共产党人始终与人民心连着心一起向未来，我们就一定能在新的赶考之路上继续创造令人刮目相看的奇迹。团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，全力办好自己的事，不懈奋斗、永远奋斗，在新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！来源：人民网－人民日报  

【学习进行时】习近平总书记对航天事业发展高度重视。酒泉卫星发射中心是我国航天事业的发祥地之一，党的十八大以来，习近平总书记两次来到这里。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，与您一同学习感悟。探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是中华民族不懈追求的航天梦。航天梦是强国梦的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次视察卫星发射中心、会见航天员和航天工作者，多次作出重要指示，就我国航天事业发展作出一系列重要论述，充分体现了对航天事业的关心和重视。酒泉卫星发射中心是我国航天事业的发祥地之一，党的十八大以来，习近平总书记两次来到这里。2013年2月2日，在甘肃考察期间，习近平总书记来到酒泉卫星发射中心，向安葬在东风革命烈士陵园的聂荣臻元帅和为我国航天科技事业献身的英烈敬献花篮，向共和国的功臣们表示敬意。这次视察中，习近平总书记表示，踏上这片承载着中华民族光荣和梦想的土地感到很高兴。他勉励大家发扬“两弹一星”精神、载人航天精神和“东风精神”，以民族复兴为己任，追求卓越，扎根大漠，报效祖国和人民。2013年6月11日，刚刚从国外结束访问回国，习近平总书记又来到酒泉卫星发射中心观看神十发射。神舟十号载人航天飞行任务，是我国载人航天工程“三步走”战略第二步第一阶段的收官之战，对巩固和完善空间交会对接技术、推动空间实验室和空间站建设具有重要意义。当天，习近平总书记来到航天员公寓问天阁，为即将出征的航天员聂海胜、张晓光、王亚平壮行。习近平总书记用“敢上九天揽月”表达他对3名航天员的鼓励和祝愿。当年适逢我国载人航天飞行10周年，10艘神舟飞船发射升空，10名航天员遨游太空，航天人用成功宣誓他们的信念和决心。习近平总书记指出，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。数十年来，几代航天人接续奋斗，我国航天事业走出了一条自力更生、自主创新的发展道路，创造了一系列举世瞩目的辉煌成就，积淀了深厚博大的航天精神。酒泉卫星发射中心作为我国航天事业的发祥地之一，无愧为“承载着中华民族光荣和梦想的土地”，一代代航天人无愧为“共和国的脊梁”。1958年，酒泉卫星发射中心组建。1960年11月5日，我国自己制造的第一枚导弹在这里成功发射。聂荣臻元帅激动地说，这是我国军事装备史上一个重要的转折点。1966年10月27日，我国唯一一次原子弹、导弹结合试验在这里进行。1970年4月24日，我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”从这里飞上太空，举国为之欢腾。党的十八大以来，酒泉卫星发射中心充分发挥资源优势，积极拓展测试发射能力，航天员搜索回收能力和其他科研试验能力，集液体火箭、固体火箭及应急发射于一身，飞船发射与回收于一体。特别是近几年来，这里每年承担航天任务达到20次以上。60多年来，酒泉卫星发射中心共发射了近300颗卫星、14艘神舟飞船，并发射天宫一号、天宫二号，进行了上千次其他各类火箭发射试验。自2021年我国空间站进入建设阶段以来，酒泉卫星发射中心常态化值守载人飞船发射和返回、应急救援、应急搜救等任务，成为航天员进出太空的航天港。我国航天事业取得的成就，充分展示了中国道路、中国精神、中国力量的伟大，坚定了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的决心和信心。习近平总书记强调，不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气不能丢。他勉励新时代的航天工作者，敢于战胜一切艰难险阻，勇于攀登航天科技高峰，让中国人探索太空的脚步迈得更稳更远，早日实现建设航天强国的伟大梦想。观历史，看未来，中华民族非凡的创造力将永载人类文明发展的光辉史册。来源：新华网  

摘要：近年来，吸毒人员年轻化趋势愈加明显，防范新型毒品对青少年的危害成为各级政府关注的重点，构建科学有效的新时代青少年毒品预防教育体系是当下亟待解决的课题。本文从我国新时代青少年毒品预防教育工作的特点出发，研究针对当前工作中存在的不足，提出以价值观教育为核心，创新内容、形式、渠道为抓手，研制标准化体系为指引，采取尽早发现及时干预的原则，科学构建新时代中国青少年毒品预防教育体系的方法和路径。关键词：新时代 青少年 毒品预防教育 体系 禁毒 毒品治理毒品问题是全球面临的最复杂挑战之一，是公认的难题。我国禁毒形势整体向好，吸毒人员增长率总体下降，但滥用新型毒品人员持续增加、吸毒人群呈年轻化等问题依然十分突出。青少年时期是价值观养成关键时期，吸毒行为是价值观驱使的越轨行为外现，养成正确的毒品价值观（毒品观）则会拒绝毒品，养成错误的毒品观则可能会发生涉毒风险行为。当前，影响青少年价值观形成的认知信息来源呈现多元化、网络化、碎片化等特点［1］，对青少年保护性价值观的形成带来挑战。因此，针对青少年开展科学、系统的毒品预防教育已经成为我国禁毒工作的重点问题，构建新时代青少年毒品预防教育体系已经成为无可回避且亟待解决的重大需求。一、加强青少年毒品预防教育工作的重要性（一）青少年毒品滥用问题依然严峻年轻人依然是毒品滥用的主要人群。《2019年中国毒品形势报告》显示［2］：“截至2019年底，中国现有吸毒人员214．8万名，其中18岁到35岁104．5万名，占48．7％；18岁以下7151名，占0．3％。”青年与青少年吸毒群体具有一定规模。《2021年中国毒品形势报告》［3］指出，“我国吸毒人数和新发现吸毒人数连续5年下降，毒品滥用治理成效持续显现，但滥用品种更加多样。”这对追求娱乐性与感觉寻求的青少年群体来说，沾染毒品的风险仍旧存在。具体到诱发因素，大部分可以归因于青少年的心理发展特性，他们感觉寻求的水平较高，喜欢追求新异刺激，同时强烈的归属需要推动青少年对同辈有更高的依恋，如在青春期前后接触到有吸毒行为的同伴，则其本人产生吸毒行为的概率会大大增加。同时，研究还发现青少年的吸毒问题不仅仅对其自身发展有消极影响，还与更高的越轨行为和风险行为有密切关联，这些消极影响会向家庭和社区延伸，最终影响社会安全稳定。（二）当前青少年毒品预防教育效果欠佳目前，仍有为数众多的青少年对毒品危害和防范等知识知之甚少，甚至很多人从来没有接受过专业系统的毒品预防教育。很多毒品预防教育活动还停留在达成基本的宣传任务层面［4］。缺乏相关的毒品预防教育资源，也有很多学校会让没有专业知识的教师进行毒品预防教育活动，专业师资不到位也会影响青少年对毒品危害的认知。有研究表明各学龄段的学生对吸毒带来的身心危害之认识总体比较肤浅，大部分停留在宣传图片上直观可见的危害症状，对涉毒行为的违法性也存在片面的认识［5］。同时针对已经进入社会或在外打工的青少年，接收毒品危害等信息的路径更少，对毒品预防方面的认识更加缺乏。传统毒品预防工作通常在国际禁毒日前后集中开展宣教活动，短时间内起到一定的作用，使参与毒品预防教育者在一定程度上认识到毒品的危害，但这种认识和作用不可能持久［6］。且在宣教过程中，青少年参与和互动的程度不高，主动获取的知识较少［7］。再加之青少年对毒品的概念大多来自于影视文学作品、新闻报道等的描述，这些作品并没有科学传递毒品吸食后对个体身心带来的损伤和危害，反而更多呈现出毒品使用与娱乐性的关联，激发了部分青少年对毒品的好奇和渴望［8］。且现有毒品预防宣传教育内容大多针对传统毒品，大多青少年对日益变化的新型合成毒品了解甚少。正是青少年对毒品危害的认知不足，才会导致部分青少年尝试吸毒继而染上毒瘾。二、当前青少年毒品预防教育工作存在的问题（一）重禁毒宣传，轻预防教育1990年2月20日在名为“国际合作取缔麻醉药品和精神药物非法生产、供应、需求、贩运和分销”的联合国大会特别会议上，各国首脑达成了“毒品供应断流”和“削弱毒品需求”两大禁毒策略，前者主要是通过立法、执法等手段打击毒品制贩等行为，以降低毒品流通量，后者是针对毒品滥用行为开展医疗、教育等工作，以降低毒品需求。我国的禁毒宣传教育工作则是“削弱毒品需求”策略在中国的具体体现，并与打击毒品犯罪相辅相成。从工作的内容上看，传统的禁毒宣传教育工作主要围绕“禁”和“防”这一核心思想开展工作，向广大民众普及“不能做”与“做了的后果”，从功能上看传统禁毒宣传教育有强烈的警示性，在一定程度上增强了大众对毒品及其危害的认识，起到了一定的预防作用。同时，传统的禁毒宣传教育还具有普法功能，在宣传的过程中将我国禁毒相关法律法规向大众进行了宣讲，提升了大众的法律意识。但不难发现，针对毒品成瘾行为形成的机制，易感人群特征等和毒品成瘾相关科普知识教育内容较少，在帮助大众从“了解毒品”到“预防毒品”上的教育功能存在缺位。随着国际和我国毒情形势的变化，传统禁毒宣传工作在专业性、科学性、传播性、有效性方面的局限性开始显现，例如，针对国家未列管的新型毒品，以及我国列管但在国外部分地区合法化的毒品如何进行有效的禁毒宣传教育问题是青少年毒品预防教育面临的新问题。（二）教学资源缺乏，教育方式单一传统的毒品预防教育受工作机制等因素限制，存在教育资源单一，教育途径不符合新时代青少年接收信息的习惯等问题。李畅（2018）［9］将禁毒宣传教育归纳为四种主要模式，一是通过主流媒体向青少年宣讲模式，二是通过举办现场展览与展示模式，三是通过禁毒广告宣传模式，四是通过“6·26”国际禁毒日开展主题活动模式，以上四种模式在宣传教育的标准化和广度上有一定的优势，但在毒品预防的差异化和深度上存在局限。王道春等人（2019）对当前公安禁毒宣传教育模式进行总结，分为传统与新型两大类，以传统为主，新型为辅。传统路径主要通过街头宣传、禁毒知识讲座、禁毒知识竞赛、大学生辩论赛、全国学生禁毒征文比赛等。而新型路径指借助互联网、大数据技术，以新型媒体为平台进行的禁毒宣传，依托互联网、卫星通讯、无线通信网、数字电视机等终端，在微信、QQ、抖音、微博等自媒体平台及时向用户提供禁毒宣传信息［10］。不难发现，当下针对青少年的禁毒宣传教育工作大多数是运用简单的视频及图片宣传资料，如利用橱窗、黑板报、手抄报、宣传广告、宣传折页等，这类预防教育对知识传播的深入度不强，警示功能大于教育功能。同时，该类资源投放的时间通常集中在“6·26”国际禁毒日前后，信息传递的时间较短，无法起到持续性和系统化教育的效果。从专业性的角度来看，现有预防毒品教育的教材、科普读本等出版物数量并不多见，且内容相对陈旧，无法适应当前毒情发展的新趋势，也缺乏从科学角度对成瘾行为进行解读的相关内容。从教育宣传渠道上看，社区中有限的禁毒宣传活动多停留在社区宣传栏，或通过组织主题活动开展，但受时间等因素的限制，这类宣传教育活动受众大部分为中老年群体，而非青少年这类高危易染群体，学校作为青少年毒品预防教育主阵地，其教育活动也常流于形式，互动参与性较弱。随着互联网的发展，虽然各级禁毒防控部门也开始意识到融媒体平台对毒品预防教育的促进作用，也搭建了拥有禁毒宣传教育功能的传播平台，如公众号、抖音或禁毒宣传网站等，但在内容建设方面仍有待完善，毒品预防教育网站宣传形式大多缺乏生动性和互动性。现有的毒品预防教育工作中，常常出现用以不变应万变的现象，用统一的内容和模式开展教育活动，其最终的成效则难以保证。（三）教育人员数量不够，教学质量不高《中华人民共和国禁毒法》明确了政府作为禁毒宣传教育的主体，应汇集各方资源，全方位开展预防毒品教育工作，可总结为“六进”，即进学校、进社区、进单位、进家庭、进场所、进农村，覆盖了青少年学习和生活的主要空间。同时禁毒法还明确了针对不同教育场景，实施预防毒品教育的机构和人员，包括政府、群团组织、教育部门、社区居民委员会以及家长等等。但随着毒品种类的不断增加，传播渠道的不断变化，以及不同毒品使用后的身心反应与伴随风险的差异性增大，新时代的毒品预防教育对具有毒品戒治工作经验，了解易感人群特点和毒品传播特性，以及毒品成瘾的身心机制和风险特征的专业工作队伍需求越来越强烈。根据生态化理论的观点，青少年与外部环境的互动会根据青少年个体特征差异与外部环境特征差异发生变化，所以不仅接受毒品预防教育青少年受众与其他群体存在差异，而且接受教育的场景也存在差异，传统采用宣教式的方式开展教育工作的效果受到了严重制约。新时代青少年预防毒品教育需要充分考虑到青少年受众的差异化因素，积极采取多元化教育策略，这就对毒品预防教育从业者的教育技能与素养提出了更高要求。然而目前能够开展专业化毒品预防教育的组织和团队相对较少，毒品预防教育专、兼职从业者数量远不能满足社会的需求。三、构建新时代青少年毒品预防教育体系（一）以育为先，创新青少年毒品预防教育理念谋划新时代青少年毒品预防教育体系，需要我们打破传统的单纯注重禁毒宣传而轻视预防教育的传统理念和做法，树立“育在防先，防胜于罚”的青少年毒品预防教育新理念。加强青少年毒品预防教育，构筑全社会防范毒品的有力体系，需要联合政法机关、禁毒部门、学校、社区、家庭、社会组织等各方力量，形成个人预防体系、学校预防体系、家庭预防体系、社会预防体系、社区预防体系和其他预防体系相互协同、相互融合的全体系、全过程的预防和教育体系。坚持以育为先，预防为主，加强对青少年的教育和引导，特别是学校预防体系要充分发挥自身的育人和预防功能，坚决守好青少年预防毒品教育的主阵地。具体而言，学校教育要创新育人理念，发挥自身育人优势，结合青少年毒品预防教育的现状和要求，跳出“毒品”谈“毒品预防”，把青少年毒品预防教育与知识技能传授、价值观培养、心理健康等育人工作结合起来，以教育的视野和理念引导青少年正确看待吸毒和毒品的危害，而不是简单的以宣传的视角和方式向青少年展示毒品的危害和吸毒的后果，在必要的健康知识技能和价值观教育中，培养学生自觉抵制毒品侵袭的心理素养，提高学生识别毒品、拒绝毒品的能力。（二）建构新时代青少年毒品价值观教育理论体系价值观是人们对价值的判断和看法，是基于人们对事物的认知加工形成的信念，是人们判断是非、善恶、得失的信念系统和区分对错、好坏、美丑、损益以及符合或违背自己意愿等的标准并指导行为的心理倾向系统［11］。也就是说，人们不管做出正确的、符合常规社会道德规范法律规范的行为，还是错误的、越轨的行为都是基于其价值的判断。人的价值观是人格的核心内容，价值观本质上是一系列抽象的观念表征和社会规则的集合，行为是表现形式，价值是内在驱动。价值观对行为的影响与其自我内化的程度有关， 只有经历了自我认同的价值观对个体而言才是重要的， 并能对相关行为产生直接影响。如果一个人没有将吸毒在我国是违法行为作为规则内化到自我中；没有将毒品是大脑神经生理对毒品的一个误会、吸毒违背了人类自然发展规律等认知内化到自我的道义中，而当面临选择吸毒的享乐和可能的危害时就出现了价值观建构过程中的加工错误。基于大量对初次吸毒行为的调查都表明，绝大多数发生首次吸毒行为的人当时都知道是毒品、可能是有危害的，而选择不吸毒的人同样是因为知道是毒品、可能是有危害的。为什么会出现不同的选择呢？因为选择吸毒的人的价值观是毒品可以吸食，而选择不吸毒的人的价值观是毒品不能吸食。那么，要使人们选择不吸毒就必须让他形成毒品不能吸食的价值观［12］。青少年阶段是价值观形成的关键阶段，保护性价值观是基于道义原则的方式进行认知建构的， 这就使得相关的价值信念成为一种不可更改的“绝对真理”［13］，当代青少年一出生就处在互联网移动互联网时代，信息渠道多元、喜欢独立思考和加工信息，他们知其然更会去追求知其所以然。所以在毒品价值观教育中，需要匹配适合当代青少年认知事物的习惯和规律，顺应潮流，而不能还停留在说教式、灌输式的教育中，应该将毒品价值观教育渗透到影视、动漫、短视频、游戏、二次元、多次元文化中，通过潜移默化的价值输送使青少年形成正确的毒品价值观。（三）融合资源，探索青少年毒品预防教育模式信息化时代，智能手机、电脑、平板等智能化移动终端的普及和应用，使青少年接收信息、获取知识的渠道变得越来越多样，方式也变得越来越快捷而高效。传统的毒品预防教育方法如黑板报、宣传画册、讲座等已经不能适应青少年对信息和知识接收的偏好，提高青少年的毒品预防教育的关注和效果，需要积极拓展新的宣传教育路径和手段。在学校教育环境，开展青少年毒品预防教育活动，应该采取育防结合、教育为主的方式，充分结合传统信息传播渠道和现代化信息传播媒介，探索和建立符合青少年信息认知方式的毒品预防教育体系和方式。一是充分利用移动社交新媒体。随着网络和手机移动终端的普及，青少年通过移动社交媒介进行学习、娱乐的频率也越来越高，网络社交平台已经成为青少年教育的关键阵地，特别是中学生群体更是出现了痴迷网络，上网成瘾的现象。相关研究表明，青少年上网主要热衷于网络聊天、微信、短视频、微博、论坛、手机APP、游戏、电影、综艺等活动，特别是近些年兴起的网络短视频软件，俨然成为了青少年上网获取网络信息的主要方式。因此，在新形势下开展青少年毒品预防教育工作，必须高度重视网络移动新媒体的价值和作用，国家禁毒部门、学校教育系统、媒体运用中心要协调联动，全面发力，充分发挥各自的专业和技术优势，把禁毒宣传、毒品预防教育、健康生活价值导向等内容充分展现在青少年接触率高的新媒体上来，全面提高青少年毒品预防教育的效果和质量。二是利用大数据和人工智能新技术。在“互联网＋”时代，大数据和人工智能等高新技术的应用，彻底改变了人们的学习和教育方式，学习不再受时空的限制，甚至可以打破文字、实物等载体壁垒，让人们的学习变得更加便捷、高效和可接受。青少年开展毒品预防教育，要充分发挥大数据和人工智能的作用和优势。利用大数据手段，精准识别和筛查特殊人群和重点人群，对青少年群体开展针对性预防和教育。利用人工智能手段，通过虚拟仿真、多媒体交互、远程教育等形式，向青少年全面展示讲解毒品知识和吸毒危害，更加生动可感，更容易被青少年接受。此外，在利用新技术优势开展线上教育的同时，也必须同时关注线下教学和现场体验，要充分发挥禁毒人员的专业优势和禁毒场所的警示育人功能，开展必要的线下教学和现场体验，增强青少年对毒品及其危害的感性认识。建立线上线下一体化的青少年毒品预防教育体系。三是构建多方联动的毒品预防教育新机制。青少年毒品预防教育不能仅仅依靠学校教育，而是要秉承共治共享的理念，与基层社会治理工作充分融合，发挥全社会各个阶层和组织的力量，构建个人、学校、家庭、社会和社区多方联动，协同一致的全方位、全过程预防教育体系。同时，深入挖掘社会心理服务体系在毒品预防教育方面的专业优势，在社区层面培育禁毒大环境，在家庭层面打造预防基本单位，在个体层面提升拒毒心理资源。青少年群体是一个十分庞大的群体，对于在校学生的毒品预防教育需要发挥学校教育的主体作用和功能，但对于部分辍学或外出务工的青少年群体则更多地需要发挥社会的教育力量。特别是要充分发挥社会教育和社区教育的力量，联合国家禁毒教育机关、专业社会禁毒教育组织，引入社会力量和禁毒教育志愿者，建立多重力量参与的社区毒品预防教育新机制。（四）育防结合，丰富青少年毒品预防教育资源库青少年毒品预防教育不仅需要全新的教育理念和路径，而且还必须加强毒品预防教育资源库建设。建立适应新形势、新要求的青少年毒品预防教育资源库，需要更新和完善传统的单纯宣传毒品危害后果的教育内容，走多学科知识融合的创新之路，建立更加完备的青少年毒品预防教育资源库。青少年毒品预防教育和禁毒戒毒教育的内容涉及医药学、社会学、心理学、教育学等多个学科主体和学科内容，完善青少年毒品预防教育资源库就是要建立多元一体的毒品预防教育主体和内容。一是要全面深化青少年毒品预防教育内容体系。打破传统的单纯讲授毒品危害的教育内容，全面普及关于毒品和毒品预防的知识技能，特别要注重对青少年进行美好健康生活的价值观教育，培养青少年健康的心理和自觉抵制毒品的意识。二是要建立和完善青少年毒品预防教育课程体系。早在2003年教育部就制定了《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在学校教育中开设禁毒教育课程，但从实施情况来看，效果还有待提高。建立和完善青少年毒品预防教育课程体系，需要以学校为主体，组建专家团队，系统编写青少年科学规范的毒品预防教育大纲、课程标准、内容标准、教学方案、专用教材、辅导读物等专门材料，进一步丰富青少年毒品预防教育的课程体系和内容体系。三是要创新青少年毒品预防教育方式。学校教育层面不仅要开设专门的毒品预防教育课程和内容，而且要针对不同年龄特点和认知水平的青少年开展多种形式和内容的毒品预防教育，要把毒品预防教育同学校文化知识讲授、思想品德教育、心理健康教育和法治规范教育结合起来，实现多种教育方式和途径的有机融合。四是要及时普及对新型毒品的认识和预防教育。随着现代技术和生成工艺的发展，新型毒品的种类和形式呈逐渐增多的趋势，这也给禁毒预防工作带来了新的难度和挑战，对青少年的毒品预防教育不能仅仅停留在传统毒品知识的预防和教育上，还必须要及时更新和普及新型毒品的种类和相关预防知识，特别是要增强青少年对合成毒品及其危害的认识。（五）循证实践，打造青少年毒品预防教育教师队伍青少年毒品预防教育不仅要在教育理念、教育模式、资源库建设上下功夫，而且还必须着力打造一支专业化、高标准的青少年毒品预防教师队伍。青少年毒品预防教育，核心在育，关键在师资队伍建设。一方面要尽快制定和完善毒品预防教育教师专业标准和相关职业从业资格、考核、评价体系，保障毒品预防教育教师的职业权利；另一方面要加强对毒品预防教育教师队伍的培养培训工作，不仅要大量增加毒品预防教育教师队伍数量，而且要着力提升教师队伍的专业素养和教育教学能力。一是要强化青少年毒品预防教育专家学者队伍建设。青少年毒品预防教育涉及禁毒学、公安学、社会学、教育学、心理学等一系列学科和领域，因此，必须组建一支由众多学科专家组成的专家队伍，更好地引领和指导青少年毒品预防教育和教师培养工作。二是要加强青少年毒品预防教育专业教师培养。师范院校、教师教育机构、禁毒系统要进一步加强沟通与合作，大量培养既懂毒品及毒品预防相关专业知识又具备教师专业技能和教育教学能力的“双师型”教师。三是要加强禁毒一线人员的师资培训。让禁毒一线人员进学校、进课堂，充分发挥禁毒一线人员的工作经验和专业优势，更好地促进青少年毒品预防教育。四是要加强禁毒立法工作者的教师职业技能培训。禁毒立法工作者是我们开展青少年毒品预防教育的重要资源，加强法律工作者的教师职业技能培训，使得他们既是法律专家又成为教育能手，把青少年毒品预防教育与学校法治教育结合起来，进一步促进青少年对毒品法理知识的认识和理解。五是强化社区志愿者培训。青少年毒品预防教育离不开社会力量的支持和参与，特别要强化对社区志愿者的培训，增强其毒品预防知识技能和宣传教育能力，充分发挥志愿者的数量优势，在全社会形成健康生活，远离毒品的良好氛围。四、新时代青少年毒品预防教育体系的支持措施吸毒成瘾是严重危害我国青少年成长和社会发展的问题之一，防范毒品对青少年的危害，一方面需要构建青少年毒品预防教育体系，另一方面还需要大力推进青少年禁毒防控体系的建设。一是建立常态化青少年涉毒问题排查工作机制。加强对重点人群、重点场所的排查管控，坚决打击零星贩毒市场和不法分子，加强对校园周边歌舞厅、游戏厅、网吧等青少年经常出入的娱乐场所的整治和排查，净化社会风气和环境，为青少年创造远离毒品的健康环境。二是加强对青少年涉毒问题的监测和预警。组织多学科领域专家深入研究青少年涉毒问题的特征，分析涉毒原因，加强对重点人群的监测和管控，做到超前预警、及早防范。三是及时管控吸毒成瘾的青少年，并提供戒毒治疗服务。禁毒、公安、宣传、学校、社区等部门要联合行动，大力加强涉毒青少年排查管控工作，及时为吸毒人员提供收戒治疗服务，教育挽救涉毒青少年群体。四是将青少年毒品预防教育工作上升到社会治理的层面加以统筹安排，发挥司法行政戒毒系统多年毒品预防教育工作的优势经验，融入基层社会治理实践。将毒品治理与教育心理矫治的循证实践成果向社会延伸，并向基层社区外派专业力量定点实施青少年毒品预防教育工作，并与地方党委政府、司法局（所）、公安禁毒、各级学校共同建立多方认可、参与的青少年毒品预防教育工作综合平台。（作者：袁存凤，司法部戒毒管理局，博士。张灏，成都师范学院教育与心理学院，副教授，博士。王高喜，中山大学新华学院公共治理学院副教授。）参考文献1．孙琳琳，张凡迪．青少年价值观形成的媒介因素实证分析［J］．今传媒，2011（03）：50－51．2．国家禁毒委员会办公室．2019年中国毒品形势报告．中国禁毒网．2020－06－24．3．国家禁毒委员会办公室．2021年中国毒品形势报告．中国禁毒网．2022－05－26．4．朱晓莉，陈晓云，黄泽政，陈峰，张林．青少年毒品预防教育情况调查——基于A省在校生样本的分析［J］．中国刑警学院学报，2018（03）：49－57．5．秦总根．差异化毒品预防教育的探讨［J］．云南警官学院学报，2018（04）：16－22．6．温佳琪，关纯兴．基于“互联网＋”的中小学生毒品预防教育模式［J］．广西警察学院学报，2019，32（01）：79－84．7．梁鑫，郑永红．当前我国青少年禁毒宣传教育问题及对策研究［J］．卫生职业教育，2015，33（08）：21－23．8．雷海波．青少年毒品预防教育的创新发展［J］．中国青年社会科学，2018，37（05）：107－112．9．李畅．“两微一端”禁毒宣传教育研究［D］．华东政法大学，2018．10．王道春，刘宏楚．自媒体时代公安机关禁毒宣传模式的创新［J］．辽宁警察学院学报，2019，21（05）：21－28．11．黄希庭．探究人格奥秘［M］．2014．北京：商务出版社．12．王高喜．禁毒社会工作者知识技能手册［M］．2021．北京：中国社会出版社．13．岳童，黄希庭等．价值观的稳定性与可变性：基于认知神经科学的视角［J］心理科学进展．2020．28（12）：2091－2101．