中国纪检监察报1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求。认真学习习近平总书记重要讲话精神，与会同志表示，要清醒认识反腐败斗争的新情况新动向，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，精准发力、持续发力。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。“习近平总书记的重要讲话思想深邃、直面问题，彰显了坚定不移把反腐败斗争向纵深推进的战略清醒和定力。”中央纪委委员，湖南省纪委书记、监委主任王双全说，随着反腐败斗争不断深入，各种新型腐败和隐性腐败花样翻新、手段升级。“精准有效惩治腐败变异升级，要把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，聚焦‘关键少数’、重点领域靶向发力；加快构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制，建设公权力大数据监督平台，有效提升发现和查处腐败问题的能力；健全风腐同查同治机制，既‘由风查腐’又‘由腐纠风’，坚决斩断风腐勾连链条。”王双全表示。“我们深入研究资本市场腐败问题新动向新表现，认为其呈现出腐败主体隐匿化、腐败手段复杂化、腐败所得期权化等特点，给腐败认定、查处、取证工作带来很大挑战。”中央纪委委员，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组组长樊大志认为，深化标本兼治、系统施治，要推动建立资本市场行贿行为综合惩戒机制，聚焦重点领域，督促市场机构健全廉洁风险管控。要紧盯权力和责任，推动证监会聚焦发行审核、科技监管、上市公司监管等重点领域，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。要研究建立廉洁风险监测和腐败预警惩治联动机制，利用大数据等手段加强监督，强化“穿透式”审查调查，贯通协同巡视、审计等各类监督，提升线索挖掘能力、腐败查处效率。“我们对派驻改革以来查办的案件进行全面起底梳理，开展调研和类案分析，发现新型腐败和隐性腐败的占比越来越高，是当前腐败增量的新动向、新表现。”中央纪委国家监委驻中国农业银行纪检监察组组长汤军表示，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要进一步拓宽新型腐败和隐性腐败问题线索收集渠道，紧盯问题易发多发领域，持续开展专项整治，统筹内外部各类线索，加大查处力度；加强协同联动，推动建立完善腐败预警惩治联动机制，对发现的问题及时预警、快速处置；抓住定政策、作决策、审核审批等关键权力，督促党委健全权力配置和运行制约机制；深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制和“黑名单”制度，严格规范与第三方中介合作，整治和优化金融行业的营商环境。现场聆听习近平总书记的重要讲话，中央纪委国家监委驻中国投资有限责任公司纪检监察组组长潘岳汉对把握金融领域新型腐败和隐性腐败的特点及规律，提高监督执纪执法“穿透性”有了更加深刻的认识。“丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，必须与时俱进、常抓不懈，纪检监察干部要提高政治站位，增强斗争精神，加强对专业知识学习掌握，不断提升深挖风险背后腐败问题能力。”潘岳汉说，“要持续完善廉洁风险防控体系，建立健全廉洁风险排查、会商、报告、处置机制，整合纪检监察、巡视巡察、审计、风控、财务管理等力量构建大监督工作格局。”（记者黄秋霞）责任编辑：翟钰

内蒙古学习平台漫评：遇事推诿、办事拖沓、敷衍塞责……“皮球”踢来踢去，是对群众利益的冷漠与无视，更严重损害党和政府的形象，是懒政怠政，是缺少为民情怀、不作为、不担责的典型问题。为民办实事，容不下半点形式主义、变形走样，“违规踢球”终会有红牌罚下的时候。党员干部决不能坐享“避风港”、遇事“推拖绕”，要真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，出实招、干实事、求实效，把人民放在心上，把责任扛在肩上。总监制：李洪才监制：唐勇策划：王晓审核：李桂荣执行：延涵文案：涂利伟漫画：翟翀责任编辑：侯阳辉 涂利伟 延涵总平台审核编辑：武菲

内蒙古学习平台漫评：为了整治形式主义，开会研究、传达精神、整理台账……纠正问题的措施反而成了问题的一部分，“整治”陷入怪圈。形式主义好比下雨天浇花——多此一举，而为了扎实走过场，不让雨水浇在花上，打伞这种“整改”表面的方法不仅无法真正解决形式主义带来的危害，还会耗费大量的人力、物力。究其根源，这种“以形式主义整治形式主义”的现象，是政绩观扭曲和工作作风不实的体现。形式主义当休矣！与其要求基层“反形式”，不如先从减少这些“形式化”的反形式工作开始，营造风清气正、真抓实干的良好氛围，使“整治”成为推动工作进步的有力抓手。总监制：李洪才监制：唐勇策划：王晓审核：李桂荣执行：延涵文案：陈佳琪漫画：翟翀责任编辑：涂利伟 侯阳辉 乌日晗总平台审核编辑：武菲

中国纪检监察报二十届中央纪委三次全会指出，“坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。”国企领域常见违纪违法问题有哪些？省属国企、市县国企以及不同类型国企遇到的问题有何不同？怎样根据不同层级、不同类型国有企业的情况特点，做深做实政治监督？如何做好国有企业党员、干部应知应会法规制度宣传教育？今年以来，山东省持续深化“靠企吃企”问题专项整治，查处一批典型案例，扎实开展“清廉国企”建设，《中国纪检监察报》特邀该省纪检监察干部对上述问题进行交流。山东省聊城市茌平区纪委监委持续深化“靠企吃企”问题专项整治，严肃查处设租寻租、关联交易、利益输送等问题，推动优化营商环境。图为该区纪检监察干部在企业走访调研。李佳伊 摄特邀嘉宾徐玉 山东省纪委常委、监委委员苗大鹏 山东省纪委监委第五监督检查室副主任赵峰 山东省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长苗成营 山东省临沂市委常委，市纪委书记、监委主任国企领域常见违纪违法问题有哪些？省属国企、市县国企以及不同类型国企遇到的问题有何不同？徐玉：国有企业权力集中、资金密集、资源富集，廉洁风险较大。今年以来，山东省纪检监察机关持续深化国有企业“靠企吃企”问题专项整治，把专项整治摆到经济社会发展大局中把握，将反腐败、防风险和挽损失、促发展一体统筹，突出重点，推动监管责任、主体责任、监督责任三方责任同向发力、同题共答，打出一套“组合拳”，查处了一批典型案例。同时，既刮骨疗毒，又固本培元，推动形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的闭环。为了进一步找准深化治理的方向，推动深化改革、系统施治、标本兼治，我们对近年来查处的国企领域违纪违法问题情况进行了分析，主要集中在以下几个方面：一是在行权用权方面，一些国有企业领导人员利用职权和职务便利损公肥私，在工程建设、招标采购、投资融资、产品销售等重点领域和关键环节搞利益交换。二是投资经营方面，有的国有企业领导人员政绩观错位，片面追求规模扩张，脱离主责主业搞多元化投资，造成经营风险隐患。三是议事决策方面，个别国有企业在“三重一大”事项决策上不按照程序要求执行。四是企业作风方面，少数国有企业管理人员在公务或者商务活动中讲排场，挥霍浪费，公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题时有发生。五是在选人用人方面，个别国有企业管理人员利用职务之便，借人员招录、职务调整、干部选任之机，搞利益输送，收受好处或贿赂。由于省属国有企业和市县国有企业在功能定位、业务范围、规模体量、管理层级等方面存在差异，各自常见的违纪违法问题也有所不同。一是手段方式不同。对省属国有企业而言，现代企业制度相对比较完善，公司治理结构较为完备，权力运行制约更强，违纪违法行为主要体现在规避或者变通执行制度规定，通过看似正常的业务、合规的程序为违纪违法行为穿上“马甲”，隐蔽性更强。而市县国有企业，无论是产权结构、商业行为还是管理体系、权力运行，相对简单，违纪违法行为主要体现在利用职务之便搞利益交换、贪污侵占等方面，手段较为直接、简单。二是案发领域不同。就案件查处情况看，省属国有企业中，工程建设、水务交通、金融投资等领域相对容易出现违纪违法问题，此类企业业务种类多、经营范围广，多数跨地区跨行业运营，在企业改革重组、产权交易、招投标等关键环节可能产生违纪违法问题。市县国有企业中，查处比例较大的是以城投、城发等为代表的平台公司，这类企业违纪违法行为多发生在投融资、资产资源处置、项目运营等方面。三是问题性质不同。从违纪类型看，虽然违反党的六项纪律问题都有涉及，但省属国有企业违纪违法问题中政治问题与经济问题交织相对更加明显，个别人为捞取政治资本，盲目上项目、铺摊子，搞政绩工程。市县国有企业违纪违法问题中，违反中央八项规定精神问题占比较大，风腐一体、风腐交织的现象相对较为明显。此外，由于不同国有企业具有不同的功能定位，企业性质、经营范围、业务板块、掌握资源不同，也可能造成违纪违法方式的差异。例如，资源厂矿型企业发生的违纪违法问题主要表现为利用企业资源进行关联交易；生产经营类企业发生的违纪违法问题主要表现为利用生产经营权设租寻租，在工程建设、物资采购、市场营销等领域，通过规避招标投标、虚假招标或者利用手中权力为供应商、经销商提供帮助，捞取好处；金融类企业发生的违纪违法问题主要表现为在资金拨付、投融资、信贷担保等环节，以收取咨询费、服务费、营销费等形式中饱私囊；民生服务类企业发生的违纪违法问题主要表现为靠合作合营业务进行内外勾结，与供应商、经销商里应外合，通过虚增交易环节或经营与所任职国企同类营业等方式谋取非法利益等。“靠企吃企”是国企领域违纪违法问题的一大类，有哪些深层次原因？赵峰：通过全省持续深入治理，“靠企吃企”问题得到有效遏制，国有企业政治生态进一步清朗健康、经营管理进一步清廉高效、干部职工进一步清正有为。为了进一步推动整治与发展共促，我们对近几年查处的“靠企吃企”问题做了深度分析。主要有以下几种表现形式：一是关联交易。通过影子公司、影子股东、虚假交易等看似“合法合规”的形式，违规经商办企业，或经营与所任职国企同类营业谋取非法利益，该类问题主要发生在企业“一把手”或领导班子成员身上。二是设租寻租。利用手中掌握的商品采购、项目发包、项目投资等权力，通过“化整为零”方式规避招投标，违规直采，或者人为操控等方式谋取私利，该类问题多发于工程建设、产品销售、投资合作等权力集中的部门。三是套取挪用。骗取上级补贴资金，或者为民营企业、小股东违规担保或出借资金，该类问题多发于国有企业财务管理部门等。四是损公肥私。在混合所有制改革中，对资产评估等关键环节风险管控不力，抬高民营资产价值或压低国有资产价值；混改后重放权、轻监管，对投资担保、风险管理等管控不力，造成损失等。苗大鹏：“靠企吃企”问题表现形式虽不相同，但归根到底都是管党治企的问题，其根源主要有以下几个方面：一是落实全面从严治党主体责任不力。“靠企吃企”腐败问题只是表现，党的领导弱化，党的建设缺失，纪律松弛、监督缺位才是问题的根源。个别国有企业党委班子及成员管党治企政治责任落实不到位，重业务、轻党建，导致违规违纪违法问题时有发生。二是企业治理存在短板弱项。比如，企业党委会、董事会、经理层职责边界不清，存在错位、越位、缺位现象；企业重大事项决策、项目监管、工程建设、招标采购、财务审核等方面制度不健全，执行不到位；企业收权与放权关系未有效处理，企业在高速扩张时期放权多、约束少，造成风险隐患。三是监督监管力度不够。关键岗位特别是“一把手”，权力集中，在“三重一大”等事项议事决策上往往拥有较大“话语权”；一些企业内部审计、风控等部门未有效独立、全面履职，造成监管乏力；行业监管不够及时，存在一定程度的滞后性。四是身份意识存在错位问题。个别国有企业领导人员把自己当“老板”，自我约束不严，纪法意识淡薄，既想当官又想发财。五是企业合规文化和廉洁文化建设有待加强。剖析违纪违法问题多发的国有企业，往往是未形成健康向上、合规发展的企业文化，企业党委对廉洁教育、纪法教育重视程度不够，党员干部对党纪国法不上心、不了解、不掌握，崇廉尚洁的氛围不够浓厚。对于这些问题，要运用“全周期管理”理念，一体推进查案件、挽损失、纠偏差、防风险、修生态、强免疫，做实“后半篇文章”，推动国企立规范求治本，督促国资国企取得服务发展、推动改革、化解风险、保障民生、完善治理等更多全局性、制度性成果，提升治理效能。怎样根据不同层级、不同类型国有企业的特点，做深做实政治监督？苗大鹏：从我省情况看，省属国有企业主业涉及基础设施建设、医疗健康、粮食储备、远洋运输等诸多领域，权属企业层级多、分布广，做深做实政治监督任务重、压力大，必须讲究策略、创新方法，提升监督质效。坚持全面监督与专项整治相结合。一方面，贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，对企业落实党中央决策部署情况、党组织发挥政治功能情况、领导干部履职尽责情况，进行全面政治体检，督促扛牢政治责任。另一方面，坚持问题导向，深入查找行业性、系统性、区域性突出问题，有针对性开展集中整治、专项治理，以重点突破带动全面推进；工作中，紧盯“一把手”和领导班子成员，以管好“关键少数”带动“绝大多数”。坚持把牢方向与创新手段相结合。一方面，坚守职责定位，把牢政治方向，建好用活政治监督活页和“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制，奔着问题去、紧盯问题改，通过发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理，为企业高质量发展护航清障。另一方面，紧盯“靠企吃企”新特点，创新监督方式方法，用好信息化手段，完善国资国企在线监管系统，打造纪检监察机构大数据监督平台，对融资担保、工程招标、物资采购等关键环节进行动态监测、预警。坚持专责监督与其他监督相结合。一是扭住主体责任“牛鼻子”，督促省国资委党委和企业党委扛牢责任。二是加强与巡视巡察、审计财会、法务风控等部门的贯通协同，强化信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享，实现合力监督。三是推动企业统筹纪检、组织、财务、风控等力量，通过常态化开展选人用人、资金管理、投资并购等专项检查，透过业务看政治，延伸监督触角，增强监督效能。苗成营：强化政治监督是根本。一是有效发挥上级监督作用。纪委监委相关监督检查室聚焦“国之大者”，监督国有企业党委贯彻落实党中央决策部署，护航保障国有企业深化改革。持续强化对国有企业的巡察监督，实现巡察全覆盖，适时组织“回头看”。二是充分发挥派驻监督作用。派驻纪检监察组通过参加党委会会议、定期开展廉政谈话等方式做实监督。国有企业纪检监察机构规范用好廉情抄告、监督建议、约谈提醒等，加强对领导班子成员的同级监督和对干部职工的日常监督。三是持续发挥监督贯通作用。在巩固与出资人监督贯通协调机制的基础上，完善金融监督贯通机制，形成监督合力。深化专项整治是保障。常态化推进“靠企吃企”问题专项整治，坚持“小切口、大纵深”，为国有企业高质量发展清淤剜腐。一是抓实问题整改。建立国有企业问题整改闭环机制，完善监督贯通平台，跟踪督办、定期调度、统筹推进。二是坚持严查严惩。加大对涉嫌职务犯罪案件查办力度，坚决向权钱交易、失职渎职等问题“亮剑”。积极追赃挽损、稳妥化解风险，既打“硕鼠”，又护“玉盘”。三是做实以案促改。通过做实案件剖析、提出意见建议、强化案件警示等，做好案件查办“后半篇文章”。建设清廉国企是抓手。督促国有企业把党的领导融入公司治理，持续净化政治生态。一是完善内控体系。督促国有企业既严格执行现有制度，又及时发现并填补制度漏洞，压缩权力设租寻租空间。二是加强警示教育。坚持正面引导与反面警示相结合，拍摄制作个案和类案警示教育片，做实常态化纪律教育。三是弘扬廉洁文化。引导国有企业深入开展党性党风党纪教育，构建依法合规、崇廉尚洁的企业文化。规范国有企业党员、干部行为的法规制度主要有哪些？对这些应知应会法规制度怎样做好宣传教育？徐玉：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业领导干部肩负着实干兴邦、实干兴企的使命和重任，是提升企业凝聚力和核心竞争力的中坚力量。把这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，做强做优做大至关重要。党中央、国务院先后出台了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等一系列制度，规范国有企业党员、干部行为。今年5月，国务院公布《国有企业管理人员处分条例》，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，为规范国有企业党员干部管理提供制度保障。国企党员、干部还要严格遵守《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规和规章制度。为把中央关于规范国有企业党员、干部行为的各项要求落实落细，我省结合实际相继出台了《关于加强省属国有企业政治监督的指导意见》《山东省省属国有企业领导人员经营管理工作规定》等制度规定。对于这些国企党员、干部应知应会的法规制度，要做好宣传教育。一是狠抓日常学习。系统梳理规范国有企业党员、干部行为的制度规定，形成文件汇编，确保内容全面、查询便捷。推动将这些法规制度作为国有企业党组织和纪检监察机构集体学习的“必修课”。二是狠抓集中培训。通过专题培训、纪律教育等多种方式，对规范国有企业党员、干部行为有关的制度规定进行“解剖麻雀式”讲解，“点对点”给国企党员、干部充电赋能。三是狠抓警示教育。针对查处的国有企业党员干部严重违纪违法案件，专门开展问题剖析，形成专题分析报告，拍摄警示教育片，并向省国资委党委提出纪律检查建议，以点带面、举一反三，推动全省国有企业汲取深刻教训，切实增强遵规守纪意识。需要强调的是，围绕增强宣传教育针对性、连贯性、实效性做文章，推动法规制度真正入脑入心十分重要。坚持分类施策、靶向发力，增强宣传教育针对性。一是围绕重点人员抓教育。加强对“一把手”和领导班子成员的教育，经常与重点岗位人员开展廉洁谈话，督促“关键少数”带头守好纪法底线。二是紧盯关键节点抓教育。针对新出台、新修订党规党纪和法律法规，及时组织学习宣讲，帮助党员、干部掌握最新要求。三是创新载体形式抓教育。设身处地考虑国有企业党员、干部的学习习惯、接受能力和心理需求，依托新媒体新技术新平台，打造线上线下一体融合的教育链条，增强宣传教育吸引力、感染力。坚持融入日常、抓在经常，增强宣传教育连贯性。一是融入各类培训。把应知应会法规制度教育作为国有企业党员、干部的“常修课”，纳入各级各类培训，推动常学常新、常思常悟。二是融入干部成长。围绕干部入党、入职、提拔、轮岗等各个环节，及时跟进教育，切实让纪律规矩刻印在心。三是融入监督管理。把宣传教育工作融入战略规划、财务监督、产权管理、企业改革、公司治理、考核分配等业务工作，督促党员、干部始终绷紧纪律之弦。坚持政治引领、文化浸润，增强宣传教育实效性。一是筑牢思想根基。把应知应会法规制度教育与理想信念教育、革命传统教育、党性教育等贯通融合，擦亮遵纪守法的鲜明底色。二是强化正向激励。注重挖掘先进事迹和典型案例，加强宣传引导，推动互学共鉴，形成人人崇廉拒腐的良好氛围。三是厚植廉洁文化。指导企业立足行业特点、企业特色，深化“清廉国企”建设，打造富有国企特色的廉洁文化品牌，持续推动政治生态向上向好，促进国有企业高质量发展。（记者刘一霖）责任编辑：邢婷婷 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中国青年志愿者协会12月19日，中国青年志愿者协会第六次会员代表大会在北京召开。共青团中央书记处第一书记阿东、中央社会工作部副部长赵世堂出席会议并讲话。共青团中央书记处常务书记徐晓代表协会第五届理事会作了题为《推动新时代青年志愿者行动高质量发展 引领广大青年志愿者为中国式现代化挺膺担当》的工作报告，380余名会员代表等参会。会议认为，新时代中国青年志愿者事业实现蓬勃发展、取得丰硕成果，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚持党的领导、坚持服务大局、坚持守正创新、坚持青年为本，坚守政治属性、群团特色、青春特质，这是青年志愿者行动实施历程中积累的有益经验启示。会议强调，习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于社会工作的重要论述、关于志愿服务的重要论述和党中央关于推动志愿服务体系建设的重要部署，对新时代新征程青年志愿者事业发展提出了新的更高要求。要深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记总书记对青年志愿者的勉励期望，始终把牢青年志愿者工作前进方向，主动融入党的社会工作大局，有力融入新时代志愿服务体系建设全局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要加强思想政治引领，把青年志愿者工作打造成为“思政小课堂”同“社会大课堂”相结合的思政品牌、实践平台，不断坚定广大青年志愿者听党话、跟党走的政治信念。要主动融入中心大局，围绕科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等重点领域深化拓展工作项目，引领广大青年志愿者为中国式现代化挺膺担当。要强化基层和群众导向，服务群众特别是困难群体急难愁盼，推动青年志愿者成为社会治理共同体建设的可靠力量。要积极稳妥“走出去”，深化实施中国青年志愿者海外服务计划，讲好中国故事、传播中国声音，提升国际影响力。要健全青年志愿服务体系，深化理论和实践问题研究，完善青年志愿服务动员体系、供给体系、组织体系、阵地体系、文化体系、支持保障体系，提升工作系统化、专业化水平和组织动员效能。中国青年志愿者协会要深化改革创新，增强引领力、组织力、服务力。各级团组织要支持青年志愿者协会建设，推动协会更好履行引领、联合、服务、促进职责。大会审议通过了协会第五届理事会工作报告（含财务报告）、第一届监事会工作报告、《中国青年志愿者协会章程（修正案）》，选举产生了第六届理事会、第二届监事会。徐晓当选协会新一届会长，王欢、王斌、龙洋、庄家彬、刘岩、邹伟、邵书琴、范正伟、胡薇薇、徐本禹、廉思、魏秋月、张朝晖、曾锐当选协会副会长，张朝晖兼任协会秘书长；佟丽华当选协会新一届监事长。责任编辑：焦培培

内蒙古学习平台作者：贾晓晔 刘禹一作者单位：中共托克托县委组织部责任编辑：杨玉婷 涂利伟 翟翀总平台审核编辑：武菲

劳动观察作者：陈恒杨近日，上海市松江区首个“驿路玫瑰”外卖女骑手小组成立。根据大型外卖平台的骑手报告数据，女性骑手约占整体骑手人数的10%。寒冬来临，女骑手们的愿望有哪些？工会“娘家人”又能给她们送上哪些更好的服务？就此，记者展开了采访。体能劣势下，女骑手们压缩了爱护自己的时间外卖这一行业，具有门槛低、时间灵活自由、多劳多得的特点，吸引了部分女性劳动者加入。她们奔波于城市大街小巷，克服体力、生理上的困难，将每一单外卖及时送达。外卖行业需要足够的体能应对高强度劳动，与男性相比，女骑手因生理限制面临诸多考验。“冬天骑车很冷，尤其是单子多的时候，赶时间，骑快了更冷。”“生理期也要咬牙跑外卖，为了不上厕所就不喝水，很多时候连卫生巾都来不及换。”“两个胳膊全都挂满重物的时候，送完货走出门，手臂都是麻的，半天缓不过来，感觉快虚脱了。”“每天寒风中一吹，皮肤开裂，越来越差。”……在采访中，女骑手们吐露了她们在工作中面临的困境：寒冷之下，她们对保暖的需求更高，皮肤因疏于保养而变得黝黑，不规律的饮食、作息也损害了身体健康。记者在调查中发现，女性最明显的劣势在于体能。骑手田蕾说，她想了许多办法，尽量用时长来弥补差距，这就包括舍弃自己身上“女性气质”的一部分。做外卖员不久，她特地剪掉长发，省去打理时间，每天也无暇涂抹防晒霜和护肤品，几年下来，她的皮肤被太阳晒得黝黑。有一次，看到一位女骑手的马尾染成了棕色，田蕾“心里痒痒”，狠心花一大笔钱找理发店把短发烫成了小卷。不过，为了在系统随机抽查时把验证时间控制在10秒内，田蕾选择把工服和头盔“焊”在身上，这也导致新发型每天被头盔压得瘪瘪的，再也没有刚烫完时的蓬松感。在这之后，她打算“再也不花冤枉钱去打扮自己”。但其实，不是所有女骑手都能下决心剪掉长发，舍弃对美的追求。工会的关心，让女骑手的幸福感更充盈事实上，社会上很多群体也关注到女骑手这一群体，守护她们的健康和美丽。今年，上海家化联合股份有限公司打造了女骑手梦想守护者计划，妇女节当天，在上海、北京、广州、深圳和杭州5个城市的外卖柜内，为每天不停奔波的女性骑手提供了面霜、防晒乳等修护礼盒，守护她们的皮肤健康，让女骑手们熟悉的外卖柜变身“梦想守护自愈站”。上海市总工会及各级工会也关注到了她们的情况。去年，上海市职工帮困基金会就结合2023年上海工会助力万名职工“点亮微心愿”项目，聚焦本市新就业形态劳动者（灵活就业群体）中的女性从业人员，通过赠送护肤套装，为她们点亮美丽“微心愿”。同时，上海市职工帮困基金会还依托市总工会官方微信“申工社”平台开展“寻找身边的女骑手”活动，赠送价值500元的爱心护肤套装。“我们平时风里来雨里去的，手上、脸上被风吹得很干燥，护肤品对我们来说很实用！”女骑手们领取到工会送出的护肤套装后，纷纷表示感受到了工会“满满的爱”。记者在采访中还了解到，今年上海市各级工会对女骑手的关爱都特别“接地气”：如松江区方松街道总工会在走访调研中精准对接骑手需求，定制的温暖大礼包中，加上了骑手冬季专用保暖手套、防风双层保暖头戴耳罩、护颈骑行面罩等冬季“刚需品”；又如奉贤区奉浦街道总工会在辖区各户外爱心接力站内，专门为女性户外职工准备了女性用品，让她们切实感受到工会的温暖和关爱。责任编辑：高辰菲 王文怡总平台审核编辑：黄天皓

工人日报最近，在北京从事金融行业工作的左菲有点烦心。母亲在老家生病住院，她向单位申请“父母护理假”，却被告知与政策要求不符，只能批事假。“人事部门说，护理假是针对独生子女的，而我老家有个哥哥 。”左菲说，不论是否独生，孝敬和照料父母是每个子女的本分和义务，理应得到政策支持。事实上，近年来有不少地区已注意到劳动者的这一诉求。贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入享有护理假对象范围。近日，江苏扬州、南通等地拟取消或放宽“独生子女”等限制条件。护理假的扩容升级需要考虑哪些因素？适用对象的扩大，也意味着企业增加了一定程度的用工成本，如何让劳动者“敢休能休”？从特殊奖励到普惠福利“从立法初衷来看，设立‘独生子女父母护理假’，是对计划生育家庭的一种奖励性措施，旨在缓解独生子女赡养和看护老人的压力。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云告诉记者。记者梳理发现，“独生子女父母护理假”由河南省最先设立，后续各地陆续跟进。目前，制定途径主要有两种，一是写入地方人口与计划生育条例，二是写入老年人权益保障条例或养老服务条例。假期长度一般为5天至20天，休假条件因地而异，大部分地区的适用前提为“父母患病住院”，有些地方放宽至“生活不能自理”，不少地方还要求“父母年满60周岁”。近两年，随着我国人口老龄化程度加深，社会对“非独生子女父母护理假”的呼声渐高，不少人通过当地政府的留言平台建言献策。采访中，出生于1974年的王女士告诉记者，她的父母已年近八旬需要照料，而自己还没退休。“相较于作为独生子女的‘80后’‘90后’，我们‘70后’非独生子女更早面临照护父母的压力，对假期的需求更迫切。”她说。“孝敬父母是中华民族的传统美德，没有独生与非独生的区分。”李凌云表示，虽然我国正在尝试推行社会化养老和照护服务，但这不能完全取代子女的照顾和陪伴，尤其是老年人生病住院期间，更需要子女的精神支持和情感慰藉。据测算，到2035年，我国60岁及以上老年人口在总人口中占比将超过30%。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，在此背景下，应当扩大政策覆盖面，将“父母护理假”的适用范围由独生子女群体延伸到非独生子女群体，使其成为一项普惠福利。细节有待完善“非独生子女父母护理假”该怎么休？不少地区采取“差异化给假”的政策。新疆规定，老年人患病住院或生活不能自理的，实行“子女护理假”制度，独生子女的护理假每年累计不少于20天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于10天。“独生和非独生子女承担的赡养压力不同。这种假期设计既体现政策的延续性，向独生子女进行倾斜，也兼顾非独生子女群体的需求，为其他地区提供了借鉴。”李凌云说。在覆盖非独生子女的基础上，不少公众希望“父母护理假”的适用范围能进一步扩大。例如，在北京、南京、连云港等地的政府留言网站上，不少网友提出“护理假能否用于陪护岳父母和公婆”。相关部门在回复中指出“仅限父母”“不能在夫妻之间调整假期分配”。对此，王天玉建议，应对“父母护理假”做扩大和灵活解释，允许假期在家庭内部进行转移。“老年人住院后，假期的第一权利享有人理当是其亲生子女，但如果亲生子女因故无法尽到照护责任，由配偶一方承担也在情理之中，这是我们的文化和制度都应该承认的。”李凌云进一步提出，未来可考虑将“父母护理假”拓展为“家庭护理假”，假期除了用于照护父母，也可以用于照护生病住院或发生意外的子女、配偶等其他家庭成员。建立成本分担机制自“独生子女父母护理假”落地以来，不少劳动者面临“不敢休”“不能休”的问题，而假期扩容意味着企业用工成本的增加。很多人为之叫好的同时，也担心政策“落地难”。“对企业来说，劳动者休假可能增加两方面的成本。”王天玉分析，第一是显性成本，护理假期间视为出勤，单位要保障劳动者的基本工资待遇；第二是隐性成本，员工暂时离岗将影响企业的日常运转，另雇他人替代的成本也不可忽视。由此，王天玉认为，若要保障“父母护理假”有效落地，便不能让企业独立承担公共假期的成本，而是要把劳动关系内部的张力做一个社会化分担。例如将假期落实程度与企业税收减免、荣誉评定挂钩，帮助企业对接劳务派遣机构，及时补足员工休假导致的岗位空缺等。“分摊假期成本，要充分发挥长期护理保险的作用。”李凌云告诉记者，截至去年末，已有49个城市启动长护险试点。从长远来看，各地应致力于完善和推广长护险，在减轻赡养压力的同时，也可用以支付劳动者休护理假期间的工资。李凌云还提到，目前涉及护理假的相关法规，对“不给假”的惩处力度还不够，这给劳动者维权带来很大不便，也让用人单位有空子可钻。“护理假的休假条例或是由当地人口与计生部门制定，或是由老龄委制定，而政策的落地要依靠劳动部门来监督，各部门间的衔接还需进一步畅通。”李凌云建议，不让护理假成为“纸面福利”，需进一步明确法律责任和执行机制，设立清晰、严格的罚则，且确保可操作性。（记者陈曦）责任编辑：王宇 贺少成总平台审核编辑：黄天皓